美豬進(jìn)口的議題向來(lái)牽動(dòng)國(guó)內(nèi)的敏感神經(jīng)，主要有以下的考量：
一、食品安全：美豬中「萊克多巴胺(瘦肉精)」含量多寡成為全球關(guān)切的重點(diǎn)。固然美國(guó)經(jīng)常引述國(guó)際動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)(OIE)對(duì)美豬瘦肉精含量對(duì)人體無(wú)害的加持，并宣稱該認(rèn)定為具科學(xué)的客觀指標(biāo)，但是國(guó)際貿(mào)易的談判上，尊重各國(guó)政府與民間對(duì)于瘦肉精的容忍度，尤其對(duì)于幼童飲食安全的健康指數(shù)之關(guān)切，仍然司空見(jiàn)慣。
二、保護(hù)國(guó)內(nèi)豬農(nóng)：過(guò)去我們逐步謹(jǐn)慎開放美牛時(shí)，特別提出「牛豬分離」的前提，美國(guó)深刻且清楚地理解雙方畜牧產(chǎn)業(yè)中，牛肉市場(chǎng)大抵上為互補(bǔ)，而豬肉市場(chǎng)則有競(jìng)爭(zhēng)之態(tài)勢(shì)。即便我國(guó)樂(lè)意開放牛肉，并不代表美豬可以比照為之。
三、參與雙邊與復(fù)邊協(xié)議的門票：美國(guó)的談判代表過(guò)去常以「切香腸」的談判伎倆，對(duì)我國(guó)提出「先決條件」的門檻，例如表示想談《貿(mào)易與投資架構(gòu)協(xié)議》(TIFA)，就必須先處理某些美國(guó)「關(guān)切」的議題。臺(tái)美關(guān)系的緊密與微妙的程度也左右著我們對(duì)于美國(guó)「予取予求」的縱容，并且對(duì)于「包裹式」的「有取有拿」談判經(jīng)常不得其門而入。
身為負(fù)責(zé)任的政府，對(duì)于以上三個(gè)核心問(wèn)題，必須適時(shí)提出政策上的宣導(dǎo)與策略的布局。就食品安全而言，消費(fèi)者得以辨識(shí)食品標(biāo)簽，選擇采購(gòu)與否之前，政府對(duì)于食品成分當(dāng)然應(yīng)有正確的說(shuō)明。就捍衛(wèi)豬農(nóng)權(quán)益的過(guò)程中，也必須明確評(píng)估開放美豬的利弊得失，是否瓜分或是擴(kuò)充我豬農(nóng)在雙邊以及未來(lái)多邊的利益，進(jìn)而確保市場(chǎng)開放的互利雙贏。
既然參與TPP成為我們的口頭禪，自然有人堅(jiān)持我國(guó)參與TPP的門票就是美豬。對(duì)我國(guó)而言，這不僅犯了談判的大忌而「出師未捷身先死」，也彰顯了我們對(duì)于TPP發(fā)展情勢(shì)的缺乏認(rèn)知。美國(guó)大選前的每一位總統(tǒng)候選人為了討好民眾，對(duì)于TPP當(dāng)前的內(nèi)容都是口誅筆伐，這顯示對(duì)美國(guó)而言，TPP條件仍不夠好，以后還得重啟談判。至于日本的國(guó)會(huì)議員也表示由國(guó)內(nèi)政治議程看來(lái)，2017年底以前并不可能完成國(guó)內(nèi)立法的批準(zhǔn)。至于美、日兩國(guó)之外的其他10個(gè)成員更有許多不確定的因素。
此外，TPP12國(guó)成員當(dāng)前達(dá)到的共識(shí)中，并未把臺(tái)灣列入第二輪的準(zhǔn)入會(huì)成員考量中。其中雖有魚目混珠、聲東擊西的模糊策略，但也不乏對(duì)我傾吐真言的伙伴，指出兩岸關(guān)系以及大陸未來(lái)的參與也是重要考量的關(guān)鍵。我國(guó)不宜采信某少數(shù)政客似是而非的論述，陷我國(guó)經(jīng)貿(mào)利益于不義。否則自稱「談判高手」的新政府未來(lái)將不只是情何以堪而已。
臺(tái)、美談判的情境事實(shí)上是美國(guó)最大的利基，一方面在于以「堆積木」的方式，吸取可行的利基，一方面是創(chuàng)造新貿(mào)易游戲規(guī)則的先導(dǎo)，以防范競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的契機(jī)。我國(guó)的經(jīng)貿(mào)談判之自我定位必須務(wù)實(shí)面對(duì)，以免賠了夫人又折兵。
（中國(guó)時(shí)報(bào)）