一、堅(jiān)持以規(guī)劃布局為龍頭，引領(lǐng)“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）科學(xué)建設(shè)。一是規(guī)劃先行。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，把“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，納入撤屯并村、泥草房改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)輻射半徑進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，遠(yuǎn)離村屯500米以上，充分利用鹽堿地、廢棄地等，加強(qiáng)用地儲(chǔ)備，保證了建設(shè)用地。杜蒙縣結(jié)合畜牧大縣建設(shè)，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上重視程度高、決心力度大、具體措施強(qiáng)，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了42處奶牛牧場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)用地，總面積達(dá)140萬平方米，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)推進(jìn)。龍鳳區(qū)政府規(guī)劃養(yǎng)殖用地11萬平方米，建設(shè)了年出欄3萬頭的養(yǎng)豬小區(qū)，將前進(jìn)村庭院散養(yǎng)戶，整體遷入村外小區(qū)。二是特色突出。各縣區(qū)結(jié)合牧業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域特色發(fā)展。杜蒙和林甸兩縣發(fā)揮牧草充沛優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)草原型畜牧業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖“三進(jìn)三退”，新建奶牛牧場(chǎng)（小區(qū)）占全市的80%以上；肇州、肇源縣和大同區(qū)發(fā)揮糧食產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)區(qū)型畜牧業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了肉牛、生豬和禽類養(yǎng)殖“三進(jìn)三退”，新建肉牛、生豬、肉蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）占全市的85%以上；讓胡路、龍鳳、薩爾圖和紅崗區(qū)發(fā)揮城市近郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)保觀光型畜牧業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了珍禽養(yǎng)殖“三進(jìn)三退”。全市初步形成了區(qū)域特色突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聚集的畜牧業(yè)發(fā)展布局。三是規(guī)模引領(lǐng)。參照農(nóng)業(yè)部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）統(tǒng)一了建設(shè)規(guī)模，奶牛存欄200頭以上，肉牛出欄200頭以上，生豬出欄1000頭以上，肉禽出欄2萬只以上，蛋雞存欄1萬只以上。
二、堅(jiān)持以政策撬動(dòng)為切入，助推“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)進(jìn)程。一是市里出臺(tái)政策。市政府每年列專項(xiàng)資金，縣區(qū)按1:1匹配，以獎(jiǎng)代投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)對(duì)新建和擴(kuò)改建奶牛牧場(chǎng)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，予以資金扶持。二是縣區(qū)積極響應(yīng)。各縣區(qū)也紛紛出臺(tái)扶持政策，杜蒙縣投入力度最大、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高，投資4500萬元，用于牧場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)補(bǔ)貼；肇州縣突出畜禽統(tǒng)籌發(fā)展、齊頭并進(jìn)，投資1500萬元，對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)化畜舍和其它基礎(chǔ)功能建設(shè)，每平方米分別給予50元、10元的資金補(bǔ)貼；肇源縣投資650萬元，依據(jù)建設(shè)規(guī)模分別給予5萬元、10萬元、15萬元的“三通一平”建設(shè)資金補(bǔ)貼；大同區(qū)投入資金500萬元，用于項(xiàng)目水電路配套。三是部門力爭(zhēng)項(xiàng)目。各級(jí)畜牧部門把國家和省的政策打捆集中支持，利用標(biāo)準(zhǔn)化扶持、畜牧機(jī)械補(bǔ)貼、榨奶機(jī)械補(bǔ)貼、良種繁育推廣、草原改良、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、基層獸醫(yī)室改造等單體項(xiàng)目，對(duì)“三進(jìn)三退”項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。截止目前，已爭(zhēng)取國家和省項(xiàng)目資金5200萬元。
三、堅(jiān)持以部門聯(lián)動(dòng)為手段，提升“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府“三進(jìn)三退”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，各級(jí)業(yè)務(wù)部門貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策。一是突出重點(diǎn)，全程服務(wù)。抓規(guī)劃，聘請(qǐng)中博農(nóng)權(quán)威牧場(chǎng)設(shè)計(jì)公司，設(shè)計(jì)了從100頭至5000頭的奶牛場(chǎng)建設(shè)方案，結(jié)合東北寒地實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)效性和環(huán)保性的理念，我市牧場(chǎng)（小區(qū)）全部按照此方案進(jìn)行建設(shè)。抓技術(shù)，各級(jí)畜牧專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。新建的奶牛牧場(chǎng)（小區(qū)）牛舍跨度均達(dá)11米以上，為TMR等機(jī)械化設(shè)施作業(yè)打下了基礎(chǔ)；肉蛋雞生產(chǎn)廣泛應(yīng)用了機(jī)械化飼喂、電子控溫、水幕降溫技術(shù)；生豬生產(chǎn)廣泛采取全進(jìn)全出、分段飼養(yǎng)的生產(chǎn)工藝。抓協(xié)調(diào)，與土地、金融、水利、電力、交通等部門溝通協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)解決用地、貸款及水電路配套設(shè)施。二是把握關(guān)鍵，全力推進(jìn)。著眼于接續(xù)產(chǎn)業(yè)，用項(xiàng)目理念推進(jìn)“三進(jìn)三退”建設(shè)，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)技術(shù)人員、一包到底的“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓開工、抓進(jìn)度、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量；著眼于層次提升，用典型引領(lǐng)“三進(jìn)三退”項(xiàng)目建設(shè)，共培育典型40個(gè)，有10個(gè)被評(píng)為國家級(jí)、7個(gè)被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范場(chǎng)，位居全省首位；著眼于破解瓶頸，用現(xiàn)場(chǎng)辦公推進(jìn)“三進(jìn)三退”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決建設(shè)用地、資金、技術(shù)等方面的問題。三是跟蹤督查，嚴(yán)格驗(yàn)收。各級(jí)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合成立“三進(jìn)三退”工作督導(dǎo)組，建立市包縣區(qū)、縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包牧場(chǎng)的包保責(zé)任制。對(duì)竣工達(dá)產(chǎn)的牧場(chǎng)（小區(qū)），交叉進(jìn)行考核驗(yàn)收，嚴(yán)格做到“六查六看”，即查規(guī)劃，看標(biāo)準(zhǔn)是否到位；查布局，看功能配置是否到位；查面積，看建設(shè)規(guī)模是否到位；查賬目，看資金投入是否到位；查管理，看檔案制度是否到位；查機(jī)制，看經(jīng)營管理是否到位?？⒐さ哪翀?chǎng)（小區(qū)）全部建立了一張照片、一個(gè)平面圖、一個(gè)法人、一個(gè)建設(shè)檔案的信息系統(tǒng)，市縣區(qū)分別存檔備查。
四、堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為突破，保障“三進(jìn)三退”牧場(chǎng)（小區(qū)）健康發(fā)展。一是創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，由單一投入向多元融資轉(zhuǎn)變。在建設(shè)主體上，通過企業(yè)自主建、奶站集資建、合作社聯(lián)合建、大戶擴(kuò)改建等多種模式，保障了資金投入。綠盛源牧業(yè)有限公司自籌資金，在大同區(qū)和肇源縣規(guī)劃建設(shè)34個(gè)存欄均在500頭以上的奶牛牧場(chǎng)。紅旗鎮(zhèn)奶站業(yè)主王建國，投資1100萬元建立建國奶牛托牛所，目前已吸引16戶的700頭奶牛入托。他拉哈鎮(zhèn)紅旗種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖大戶付春祥，投資600萬元建設(shè)存欄500頭的奶牛牧場(chǎng)。二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，由家庭生產(chǎn)向社會(huì)聯(lián)營轉(zhuǎn)變。通過實(shí)踐，各縣區(qū)創(chuàng)造了“托牛進(jìn)區(qū)進(jìn)場(chǎng)”、“牽牛入股入伙”、“交牛統(tǒng)管分養(yǎng)”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的大變革，通過配種、防疫、供料、榨奶、銷售的“五統(tǒng)一”，解決了散戶管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、配套設(shè)施不健全、勞動(dòng)力資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問題。蒙高力牧場(chǎng)吸收周圍村民奶牛入托，根據(jù)所托奶牛的年齡、單產(chǎn)、體況等，簽訂五年托期合同，每年返還利潤2000元，托期結(jié)束后，向奶農(nóng)交還入托時(shí)同齡同質(zhì)奶牛，老百姓稱此種托養(yǎng)為“鐵牛”模式。三是創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，由松散供需向緊密銷產(chǎn)轉(zhuǎn)變。新建牧場(chǎng)（小區(qū)）全部依托合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)，建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了養(yǎng)殖效益。2011年，杜蒙縣“三進(jìn)三退”奶牛牧場(chǎng)（小區(qū)），全部與伊利公司簽訂了供銷協(xié)議，鮮奶平均收購價(jià)格每公斤達(dá)到3.8元，頭牛年增收1500元；文國等龍頭企業(yè)，加快自有基地建設(shè)，擴(kuò)大肉雞飼養(yǎng)總量，將周邊散養(yǎng)戶集中到企業(yè)基地統(tǒng)一飼養(yǎng)，建立了龍頭+基地+農(nóng)戶的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)了銷加產(chǎn)一體化。目前，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，形成了以德力戈?duì)栭_發(fā)區(qū)為載體，以伊利為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以杏山工業(yè)園為載體，以鑫瓏騰肉業(yè)為龍頭的生豬繁育、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈，以鴻大牧業(yè)為龍頭的肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈，以興和蛋業(yè)為龍頭的蛋雞孵化、養(yǎng)殖、蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈，以皓月、雨潤為龍頭的肉牛養(yǎng)殖到食品加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。