轉(zhuǎn)自黑龍江日報報道：
2012年全省“三農(nóng)”工作的總體要求和目標(biāo)
堅持以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽動，以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程為抓手，以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)為整體規(guī)劃和目標(biāo)，以建設(shè)大水利、應(yīng)用大農(nóng)機(jī)、推廣大科技、開展大合作為當(dāng)前工作著力點(diǎn)，力爭全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1200億斤，農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上。
新春伊始，萬象更新。省委農(nóng)村工作會議8日在哈爾濱隆重召開，省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任，牢牢抓住有利的條件和機(jī)遇，著力推動“三農(nóng)”工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，走出一條富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路。
省委副書記、省長王憲魁出席會議并講話，省領(lǐng)導(dǎo)杜宇新、李延芝、劉國中、趙克非、黃建盛、徐澤洲、韓學(xué)鍵、劉東輝、呂維峰、趙雨森，哈爾濱市委書記林鐸出席，省委副書記杜家毫主持會議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅實(shí)步伐，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)重大突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)
8日上午，哈爾濱和平邨賓館和平會堂里人潮涌動、喜慶熱烈，披紅戴花、笑逐顏開的全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人代表，成為會場里最耀眼的明星。當(dāng)省委常委、副省長劉國中宣讀省委省政府關(guān)于表彰全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定后，伴隨著陣陣熱烈掌聲，全省糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎、貢獻(xiàn)獎、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者、先進(jìn)科技工作者、糧食生產(chǎn)大戶、種糧大王代表紛紛走上主席臺，接受省領(lǐng)導(dǎo)為他們隆重頒獎。
2011年，全省“三農(nóng)”工作取得了很大成就。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1114.1億斤，躍居全國第一位。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7590.7元，同比增長22.2%，牡丹江和雞西兩市農(nóng)村居民人均純收入突破1萬元大關(guān)。大水利建設(shè)如火如荼，抗旱除澇能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大農(nóng)機(jī)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，綜合機(jī)械化程度進(jìn)一步提高。大科技建設(shè)碩果累累，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。大合作建設(shè)方興未艾，場縣、院縣等合作共建進(jìn)一步深化。新農(nóng)村建設(shè)日新月異，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和科技工作者努力工作，以及廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。
農(nóng)業(yè)為什么艱辛，農(nóng)村為什么落后，農(nóng)民為什么貧窮？需要我們以辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度認(rèn)真加以分析，這是做好“三農(nóng)”工作的前提
吉炳軒強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)艱辛、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮，一直是“三農(nóng)”工作的突出矛盾和問題。歸納起來有以下幾個方面的原因：歷史文化淵源，農(nóng)業(yè)始終都是最質(zhì)弱的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村始終都是最困弱的地區(qū)，農(nóng)民始終都是最貧弱的群體，幾千年的歷史文化積淀，不可能在短短的幾十年內(nèi)徹底改變。生產(chǎn)環(huán)境制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終要面對各種自然災(zāi)害，而且還必須緊扣農(nóng)時節(jié)令，遵循自然規(guī)律。生產(chǎn)條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然有相當(dāng)一部分是人工勞動，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)田水利設(shè)施仍然十分薄弱，農(nóng)業(yè)科技裝備水平還很低，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化還有很長的道路要走。生產(chǎn)方式陳舊，以家庭為單位分散經(jīng)營，難以實(shí)現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，迫切需要積極探索農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高組織化程度，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。勞動價值低廉，由于幾千年來形成的文化差別和社會地位差別以及有關(guān)社會管理制度的制約，使農(nóng)產(chǎn)品價格長期偏低、農(nóng)村勞動力收入過低問題還沒能找到一條很好解決的路子。商業(yè)貿(mào)易不活，目前多數(shù)農(nóng)村還沒有形成完整的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流體系，延緩了農(nóng)村市場化進(jìn)程，成為農(nóng)村加快發(fā)展的新瓶頸。基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通、通訊、電力、給排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善缺乏必要的基礎(chǔ)保障和條件支撐。公共資源欠缺，城鄉(xiāng)公共資源占有不均的狀況在短期內(nèi)還難以改變，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的需要。金融市場乏力，農(nóng)村金融市場基礎(chǔ)薄弱、功能單一、設(shè)施落后，造成農(nóng)村資金來源少、外流大、缺乏活力，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對這些方面的問題，都應(yīng)該認(rèn)真研究并努力去進(jìn)行解決。
農(nóng)業(yè)能不能發(fā)達(dá)，農(nóng)村能不能繁榮，農(nóng)民能不能富裕？需要我們認(rèn)真總結(jié)推廣“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，這是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵
吉炳軒強(qiáng)調(diào)，改革開放三十多年來，不論全國還是龍江，都涌現(xiàn)出了許許多多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的典型，為我們做好“三農(nóng)”工作趟出了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。有的堅持以工富農(nóng)，通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)、率先實(shí)現(xiàn)小康，讓農(nóng)民增收致富。有的堅持以商富農(nóng)，通過發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)升級。有的堅持以牧富農(nóng)，通過發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)搞好精深加工、提高產(chǎn)品附加值，投資少、見效快、回報高。有的堅持以漁富農(nóng)，通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶動旅游、餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)興起，開發(fā)潛力巨大。有的堅持以游富農(nóng)，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)興起，拓寬農(nóng)民增收渠道。有的堅持以特富農(nóng)，通過發(fā)展特色種植業(yè)打造出外部市場所不可替代的競爭優(yōu)勢，讓百姓致富增收。有的堅持以糧富農(nóng)，通過發(fā)展糧食生產(chǎn)培育種糧大戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，依靠國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)致富。有的堅持以勞富農(nóng)，通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力走向城市、投身到工商業(yè)活動中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。這些致富典型充分證明，農(nóng)業(yè)是能夠發(fā)達(dá)的，農(nóng)村是能夠繁榮的，農(nóng)民是能夠富裕的。致富道路在哪里，道路就在腳下。致富道路千萬條，哪條適合走哪條，關(guān)鍵在于我們能否因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，走出一條符合自身實(shí)際的致富路子。
龍江的優(yōu)勢是什么，龍江的潛力在哪里，龍江的路子怎么走？需要我們認(rèn)清優(yōu)勢、認(rèn)清潛力、認(rèn)清道路，這是做好“三農(nóng)”工作的根本
吉炳軒強(qiáng)調(diào)，龍江具備土地資源優(yōu)勢、水利資源優(yōu)勢、機(jī)械裝備優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、農(nóng)墾示范優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，只要把這些優(yōu)勢充分發(fā)揮好、利用好，龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展就一定能夠大有作為。龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，潛力就在土地合理利用中、水利工程建設(shè)中、大型農(nóng)機(jī)裝備中、科技成果推廣中、農(nóng)墾示范帶動中、合作組織發(fā)展中、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中、名優(yōu)產(chǎn)品打造中、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中、深化改革創(chuàng)新中，只要把這些潛力充分挖掘好、釋放好，立志創(chuàng)業(yè)，奮力開拓，敢于攻堅，勇于克難，就一定能夠走出一條富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路。
吉炳軒強(qiáng)調(diào)，龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分清晰，這條道路就是堅定不移地推進(jìn)以水利化、機(jī)械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)為主要任務(wù)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一要大力推進(jìn)水利化建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)抗旱除澇能力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持把水利化建設(shè)作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，大規(guī)模開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步掀起水利建設(shè)新高潮。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。二要大力推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平上實(shí)現(xiàn)新突破。加快組建和規(guī)范發(fā)展大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，不斷提升我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)整體實(shí)力和競爭力。三要大力推進(jìn)科技化建設(shè)，在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，建立和完善新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，切實(shí)做到“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。提高農(nóng)業(yè)設(shè)施科技裝備水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)。四要大力推進(jìn)合作化建設(shè)，在開展社會多方面大合作上實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高組織化程度。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，使先進(jìn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。深化墾地合作，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施共用、科技共建、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、服務(wù)共享工程。五要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，在提高產(chǎn)品精深加工能力上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷擴(kuò)大綠色(有機(jī))作物種植基地面積，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的原料保障。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)，把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品對外出口基地。六要大力推進(jìn)市場化建設(shè)，在搞活農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易流通上實(shí)現(xiàn)新突破。加快培育市場營銷主體，建設(shè)完整的農(nóng)村商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)達(dá)的農(nóng)村商貿(mào)物流體系。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，叫響農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、安全、放心品牌。瞄準(zhǔn)國際市場需求，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。七要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步探索合作共建的新途徑，著力打造類型多樣、各具特色、布局合理、功能完善的小城鎮(zhèn)群。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。完善城關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高土地資源的配置效率。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供制度性、政策性保障。八要大力推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)體系，筑牢現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)屏障。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。著力抓好土壤肥力建設(shè)，改善和恢復(fù)耕地自然產(chǎn)出能力。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
切實(shí)加大“三農(nóng)”工作推進(jìn)力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”工作能力水平，全面完成“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)
王憲魁強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)這次省委農(nóng)村工作會議精神，全力以赴抓推進(jìn)，不折不扣促落實(shí)，堅決完成各項(xiàng)任務(wù)。要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大興農(nóng)田水利，加快農(nóng)機(jī)化步伐，建設(shè)水稻育苗溫室，加強(qiáng)土壤肥力建設(shè)。要突出抓好蔬菜生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。抓好反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高冬季窖儲能力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，力爭在全省逐步建立起區(qū)域化蔬菜生產(chǎn)基地。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，把大農(nóng)業(yè)打造成大產(chǎn)業(yè)。著力培育和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搞好園區(qū)建設(shè)和招商引資，加強(qiáng)綠色食品品牌和基地建設(shè)。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。加快發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)實(shí)用人才。要突出農(nóng)業(yè)科技地位和作用，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。明確農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)方向和重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。更加注重提高合作社發(fā)展質(zhì)量，支持和引導(dǎo)合作社走聯(lián)合發(fā)展之路，支持合作社自辦加工企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)民生活條件，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)扶貧開發(fā)。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢來之不易，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，全力保障和推動。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域有效整合“三農(nóng)”資金，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高各級干部服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！
各市(地)、縣(市)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，省農(nóng)墾總局各管理局主要負(fù)責(zé)同志，中省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席會議。