黑龍江省委省政府一直高度重視草原生態(tài)保護(hù)，特別是在2011年9月召開的全國牧區(qū)工作會議上，黑龍江省15個牧區(qū)縣被納入國家草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制政策實施范圍后。為了全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2011］17號）和全國牧區(qū)工作會議精神，省委省政府多次召開專題會議研究部署補獎機制落實工作，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了補獎機制前期工作實施方案，按照堅持依法依規(guī)、“三公”、先易后難、穩(wěn)定不變、因地制宜的原則，對草原清查、確權(quán)發(fā)證和承包經(jīng)營等重點工作做了細(xì)致的部署要求。各級政府、畜牧、財政等部門積極溝通協(xié)調(diào)，密切配配合，目前我省補獎機制重點前期工作進(jìn)展順利，具體情況如下：
一、草原清查情況。按方案要求，對全省15個牧區(qū)縣草原全面展開清查工作。結(jié)合草原底圖，落實到具體地塊，逐村屯、逐地塊進(jìn)行實地普查測量，落實草原坐落方位和邊鄰四至，確保無遺漏，查清草原類型及利用狀況、確權(quán)發(fā)證情況、草原“三化”情況及草原承包情況（包括流轉(zhuǎn)情況）。目前該項工作野外調(diào)查部分已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)匯總、草原管理檔案建立和草原分布圖制作。
二、草原確權(quán)發(fā)證情況。結(jié)合草原清查工作，我們進(jìn)一步規(guī)范了草原確權(quán)發(fā)證工作。對已核發(fā)草原使用證的草原，進(jìn)行了進(jìn)一步復(fù)核，保證使用證、圖和使用權(quán)檔案與實際一致。對沒有確權(quán)發(fā)證的草原，政府正在積極組織核發(fā)草原使用證。同時正在建立草原使用權(quán)檔案。目前全省草原確權(quán)發(fā)證工作已完成70%。
三、落實草原承包情況。按照依法廢除違法草原承包合同，理順不規(guī)范、短期合同的要求，對已承包到戶的，認(rèn)真復(fù)查草原承包面積與實際面積是否相符，周邊四至是否明確，摸清草原承包流轉(zhuǎn)情況。對沒有承包到戶經(jīng)營的或短期承包經(jīng)營的，依據(jù)《草原法》和《黑龍江省草原條例》的規(guī)定，正在積極落實長期承包到戶經(jīng)營。并對所有承包草原簽訂（更換）統(tǒng)一草原承包合同，建立承包管理檔案。目前我省該項工作已完成70%。