黑龍江省是全國奶業(yè)大省，奶業(yè)是彰顯我省畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。近年來，在國家和省一系列方針政策的指導(dǎo)下，在市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)和效益驅(qū)動(dòng)下，奶業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國第二位，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，乳品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展步伐加快，奶業(yè)為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入發(fā)揮了不可替代的作用。預(yù)計(jì)到2011年底，全省奶牛存欄可達(dá)264萬頭，牛奶產(chǎn)量778萬噸，同比分別增長10.3% 和13.2%，奶農(nóng)養(yǎng)殖一頭泌乳牛平均盈利2500元左右。
我省奶業(yè)雖然保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但自年初以來，受生產(chǎn)成本持續(xù)高漲、外資進(jìn)一步擴(kuò)張以及消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳業(yè)的不信任等多重因素影響，我省乳制品銷量及市場(chǎng)占有率有所下降，乳業(yè)整體形勢(shì)不容樂觀，奶業(yè)生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是嚴(yán)格生鮮乳購銷價(jià)格管理。各地要按照《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)監(jiān)管局等部門關(guān)于進(jìn)一步完善生鮮乳購銷價(jià)格管理意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕31號(hào)）文件要求，會(huì)同工商、物價(jià)等相關(guān)部門，貫徹執(zhí)行好當(dāng)?shù)氐纳r乳交易參考價(jià)定價(jià)機(jī)制，監(jiān)督生鮮乳購銷雙方兌現(xiàn)簽訂的以交易參考價(jià)為依據(jù)的購銷合同，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳交易行為，實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正交易，維護(hù)生鮮乳購銷秩序，及時(shí)解決生鮮乳購銷管理過程中出現(xiàn)的拖欠奶資等問題，確保奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、乳企增利、財(cái)政增稅。
二是強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。一要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，加大日常監(jiān)管力度，切實(shí)抓好奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。二要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的抽檢力度和抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊生鮮乳收購、運(yùn)輸過程中違法添加行為。三要健全奶畜養(yǎng)殖及生鮮乳生產(chǎn)收購、監(jiān)督抽查、進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)備清洗消毒、不合格生鮮乳無害化處理等各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，規(guī)范生鮮乳收購秩序，構(gòu)建起生鮮乳收購管理的長效機(jī)制。
三是積極開展生鮮乳第三方檢測(cè)。生鮮乳第三方檢測(cè)對(duì)于保障順利實(shí)施生鮮乳購銷交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步理順奶農(nóng)和乳品企業(yè)的利益關(guān)系，構(gòu)建公開、公正、公平交易體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警生鮮乳生產(chǎn)重大問題和安全隱患，全面提升生鮮乳質(zhì)量安全水平意義重大。各地要按照《黑龍江省生鮮乳第三方檢測(cè)工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保第三方檢測(cè)工作取得明顯效果。
四是落實(shí)好扶持奶業(yè)發(fā)展的政策。為了確保奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，國家和省都制定了一些奶業(yè)發(fā)展扶持政策，這些政策的實(shí)施調(diào)動(dòng)了廣大奶農(nóng)發(fā)展奶牛生產(chǎn)的積極性。2012年，這些政策還將進(jìn)一步加大力度，各地要按要求認(rèn)真落實(shí)好奶牛良種補(bǔ)貼，奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，擠奶機(jī)械、TMR機(jī)械、青貯機(jī)械購置補(bǔ)貼，奶牛養(yǎng)殖貸款貼息等方面的各項(xiàng)扶持政策，真正發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導(dǎo)、示范、推進(jìn)作用。