各市（地）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，省農(nóng)墾總局畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局：
近年來，我省承接國(guó)內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省政府出臺(tái)一系列政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加快發(fā)展，大型養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)量迅速增加。這些企業(yè)的環(huán)保壓力要顯著大于中小規(guī)模場(chǎng)，如果污染防治和資源化利用問題得不到很好解決，不能就地就近實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，將會(huì)引發(fā)環(huán)保危機(jī)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也難以持續(xù)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、環(huán)保部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕144號(hào)）、環(huán)保部《關(guān)于在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的通知》（環(huán)水體〔2017〕120號(hào)）和省政府辦公廳《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）要求以及省領(lǐng)導(dǎo)指示，必須盡快采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的糞污污染防治和資源化利用工作的重視程度和推進(jìn)力度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的范圍
按照2016年省財(cái)政補(bǔ)貼“兩牛一豬”新建規(guī)模場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)（生豬年出欄3000頭以上，奶牛存欄300頭，肉牛母牛存欄300頭，育肥牛年出欄300頭），在此標(biāo)準(zhǔn)之上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，列入環(huán)保重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)場(chǎng)”）。對(duì)于其它畜禽品種，按照《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，即蛋雞年存欄10000只及以上；肉雞年出欄50000只及以上；羊年出欄500只及以上。重點(diǎn)場(chǎng)既包括2014年1月1日以來新改擴(kuò)建的規(guī)模場(chǎng)，也包括此前建設(shè)的老場(chǎng)，特別是已獲得國(guó)家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地等稱號(hào)的養(yǎng)殖企業(yè)。
二、加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)
（一）指導(dǎo)與培訓(xùn)
1、省、市聯(lián)合成立專家組，與重點(diǎn)大縣建立一對(duì)一的幫扶聯(lián)系?？h畜牧部門要安排專門人員，與轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)場(chǎng)建立一對(duì)一的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶聯(lián)系，并做到“一場(chǎng)一檔”、“一場(chǎng)一策”。
2、省畜牧總站負(fù)責(zé)組建省級(jí)專家組，制定工作方案，編發(fā)技術(shù)資料，培訓(xùn)市、縣專家，到重點(diǎn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開展咨詢、指導(dǎo)和診斷服務(wù)。
3、各級(jí)專家組要按照“源頭減量、過程控制、末端利用”要求分工協(xié)作，參照農(nóng)業(yè)部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》指導(dǎo)重點(diǎn)場(chǎng)改造升級(jí)硬件設(shè)施，規(guī)范完善運(yùn)行管理，促進(jìn)拓展末端利用。
4、市、縣要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)技術(shù)與管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)開展糞污收集、無害化處理、有機(jī)肥生產(chǎn)與利用及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)。
（二）支持與服務(wù)
5、縣畜牧部門、農(nóng)業(yè)部門成立聯(lián)合工作組，縣畜牧部門及重點(diǎn)場(chǎng)負(fù)責(zé)糞污收集、無害化處理。農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)有機(jī)肥利用。督促重點(diǎn)場(chǎng)利用自有或周邊流轉(zhuǎn)耕地、草場(chǎng)，開展糞肥還田活動(dòng)；積極與種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、互惠共贏。
6、省畜牧總站會(huì)同省環(huán)保檢測(cè)中心和省土肥站，推薦有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，面向重點(diǎn)場(chǎng)開展糞肥產(chǎn)品無害化檢測(cè)服務(wù)，未達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁止施用。
7、縣畜牧部門會(huì)同縣農(nóng)業(yè)部門，充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)場(chǎng)配備糞肥還田設(shè)施。
8、各級(jí)畜牧部門要積極協(xié)調(diào)從事資源化利用的第三方專業(yè)服務(wù)公司，與重點(diǎn)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)合作。支持重點(diǎn)場(chǎng)與第三方公司通過股權(quán)、承包等形式進(jìn)行緊密型合作，在場(chǎng)內(nèi)或就近開展肥源化或能源化處理和利用。
三、督促重點(diǎn)場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任
1、制定并執(zhí)行設(shè)施運(yùn)行管理制度。建立并維護(hù)場(chǎng)內(nèi)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檔案。對(duì)沼氣工程等設(shè)施，要有必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)制度要張貼上墻。
2、建立重點(diǎn)場(chǎng)環(huán)保責(zé)任制。場(chǎng)內(nèi)設(shè)置專人負(fù)責(zé)無害化處理和資源化利用業(yè)務(wù)。
3、場(chǎng)內(nèi)環(huán)保設(shè)施必須限期達(dá)到環(huán)保要求，并通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收。采取水沖糞的老場(chǎng)，應(yīng)該將工藝改造升級(jí)為干清糞、異位發(fā)酵床等，降低污水產(chǎn)生量。
4、制定糞污資源化利用方案，對(duì)無害化后的糞肥去向進(jìn)行記錄。
5、以種養(yǎng)結(jié)合為途徑的重點(diǎn)場(chǎng)，必須配置足夠的消納田。或者根據(jù)現(xiàn)有消納田面積，限制養(yǎng)殖數(shù)量。消納田的配套標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)業(yè)部《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，在專家指導(dǎo)下進(jìn)行測(cè)算。
四、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度
1、縣畜牧部門、環(huán)保部門要在2018年5月底前與重點(diǎn)場(chǎng)簽訂環(huán)保承諾書（參考附件范本），并督促其認(rèn)真遵守執(zhí)行。重點(diǎn)場(chǎng)清單要在省市級(jí)相關(guān)部門備案。其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也應(yīng)簽訂環(huán)保承諾書，時(shí)間在6月底之前。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，時(shí)間在6月底之前。
2、縣畜牧部門應(yīng)該定期對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解、統(tǒng)計(jì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和無害化產(chǎn)物資源化利用情況。并將所發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)場(chǎng)環(huán)保方面存在的問題，以書面形式及時(shí)通報(bào)給縣環(huán)保部門。
3、縣環(huán)保部門要將重點(diǎn)場(chǎng)作為環(huán)保執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，縣環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查要做到全覆蓋，每年至少1次。省、市環(huán)保部門要加大對(duì)縣環(huán)保部門執(zhí)法情況的指導(dǎo)，并按適當(dāng)比例對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)環(huán)保情況進(jìn)行抽查。
附件1 重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保承諾書（范本）
附件2 重點(diǎn)場(chǎng)情況省、市備案表
附件下載.docx
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局 黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳
2018年5月21日