2017年8月16日，全省畜牧工作會議在哈爾濱召開。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神、新時期中央關(guān)于三農(nóng)工作的總體部署，以省十二次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，回顧去年以來的工作，分析和把握全省畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)，安排部署今后一個時期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，加快畜牧強省建設(shè)進(jìn)程。
會議回顧了2016年以來工作，指出：去年以來，全省各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹落實省委《指導(dǎo)意見》和省政府《發(fā)展意見》，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，取得了明顯成效。2016年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到229萬噸、106萬噸和546萬噸，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1855億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.7%；增加值698億元，占全省GDP的4.5%；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食300億斤以上，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步提升。我省成為全國唯一一個連續(xù)5年被農(nóng)業(yè)部評為全國加強重大動物疫病防控延伸績效考核優(yōu)秀省份，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率99.6%，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全水平進(jìn)一步提升。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動實施了“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項目，極大地提高了我省規(guī)?；B(yǎng)殖水平，有效地增強了產(chǎn)業(yè)競爭力。大力實施龍頭企業(yè)牽動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引了一大批戰(zhàn)略投資者到龍江建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引領(lǐng)我省畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建國家級示范場139家，形成了由點及面、點面結(jié)合的良性發(fā)展格局。在全國率先開展活體畜禽抵押貸款，設(shè)立總規(guī)模49億元的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資金進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)，形成多渠道融資體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。二是加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，著力推動畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實國辦《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，建立起省級畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)席會議制度。大力推廣有效利用模式，印發(fā)了《全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理主推技術(shù)》。組織召開了三期畜禽糞肥還田現(xiàn)場會，現(xiàn)場示范糞肥還田。開展了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，望奎、巴彥被農(nóng)業(yè)部評為國家級示范縣。三是大力推進(jìn)糧改飼，著力促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本增效。認(rèn)真實施糧改飼項目，支持青貯玉米生產(chǎn)和苜蓿種植。加強技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，現(xiàn)場指導(dǎo)普及適宜技術(shù)。大力宣傳政策，形成推進(jìn)糧改飼工作的良好輿論氛圍。加快推動草原生態(tài)文明制度建設(shè)，完善推進(jìn)牧區(qū)基本草原劃定，啟動實施新一輪草原生態(tài)補獎?wù)吆屯四吝€草工程。四是筑牢風(fēng)險安全防線，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”，加大防控和監(jiān)管力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。啟動無規(guī)定動物疫病省建設(shè)，制定出臺《全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)實施方案》，力爭到2020年實現(xiàn)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫。強化動物疫病防控，建立健全防控體系，嚴(yán)格落實防控措施，全省重大動物疫情持續(xù)保持穩(wěn)定。加強獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，保證了人民群眾“舌尖上的安全”。五是突出抓好品牌建設(shè)，著力推動由“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。唱響龍江乳業(yè)品牌，成功舉辦了第三屆中國奶業(yè)20強（D20）峰會、2017中國國際奶業(yè)展覽會，全面展現(xiàn)龍江奶業(yè)發(fā)展新成就，“好奶源自黑龍江”已形成社會共識。積極打造電商平臺，支持北方畜產(chǎn)品電子交易中心、淘牧網(wǎng)展示交易中心及其線下服務(wù)站建設(shè)。組織互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等企業(yè)參加哈洽會，搭建產(chǎn)加銷對接平臺。我省畜產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升，飛鶴乳業(yè)星飛帆產(chǎn)品連續(xù)3年蟬聯(lián)世界食品品質(zhì)評鑒大會金獎，是全國唯一連續(xù)3年獲此殊榮的乳品品牌。
會議認(rèn)真分析了當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，指出：從國家三農(nóng)工作導(dǎo)向來看，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。從全國產(chǎn)業(yè)布局來看，畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化，“產(chǎn)能北移、產(chǎn)品南下”的局面正在形成。從穩(wěn)定農(nóng)民收入來看，以往的增收機(jī)制遇到鮮明挑戰(zhàn)，必須把畜牧產(chǎn)業(yè)作為重要的應(yīng)對手段。從加快糧食去庫存來看，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最佳途徑。從快速形成新經(jīng)濟(jì)增長點來看，畜禽養(yǎng)殖糞污肥料化還田，催生有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)畜牧強省為目標(biāo)，進(jìn)一步明確今后一個時期全省畜牧產(chǎn)業(yè)的重點工作任務(wù)。 一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快實施“兩牛一豬”項目建設(shè)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，組織專門力量推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭在年底前完成第一批建設(shè)任務(wù)，明年3月底前完成第二批建設(shè)任務(wù)。深入實施龍頭企業(yè)牽動戰(zhàn)略，按照“總量控制、優(yōu)化布局、守住底線”要求，實施好生豬大項目建設(shè)，借勢推動我省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展畜牧業(yè)“提質(zhì)增效”行動，加強科技應(yīng)用，提高機(jī)械裝備水平，創(chuàng)新經(jīng)營管理，有效降低生產(chǎn)成本和資源消耗，切實解決畜牧業(yè)生產(chǎn)效率問題。二是堅決打好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實好國辦《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，對照工作目標(biāo)，結(jié)合自身實際，年底前制定具體的工作方案和任務(wù)清單，明確時間表和路線圖。明確有機(jī)肥還田為主要利用方向，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用、固液分離后綜合利用、糞污專業(yè)化能源利用等技術(shù)模式。鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)行改造升級，鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)集中處理中心，打通糞肥還田通道，實現(xiàn)有機(jī)肥就近就地還田。三是大力推進(jìn)“糧改飼”和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實施好糧改飼政策，重點發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，實行以養(yǎng)定種、訂單種養(yǎng)。繼續(xù)依托新一輪草原生態(tài)補獎?wù)吆屯四吝€草工程，加快推進(jìn)草原生態(tài)治理與修復(fù)，確保治理區(qū)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，著力破解草原執(zhí)法工作中長期存在的案件“移交難、立案難、審判難”等問題。切實做好草原防火和鼠蟲害防治工作，確保不發(fā)生重特大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害。四是切實抓好重大動物疫病防控。加快推進(jìn)無規(guī)定動物疫病省建設(shè)，細(xì)化年度建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，推動各項建設(shè)任務(wù)落細(xì)落實。抓好畜禽強制免疫。繼續(xù)推行“規(guī)模場常年程序化免疫，散養(yǎng)畜禽春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合”的免疫政策，毫不松懈地抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感的強制免疫工作，切實做到“應(yīng)免盡免”。抓好非洲豬瘟的防范，切實做到受理及時、核查迅速、應(yīng)對有力。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。五是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化飼料、獸藥投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、飼料添加劑等專項整治，加大監(jiān)督抽查力度，實施“檢打聯(lián)動”，對不合格的畜產(chǎn)品及時依法查處。實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測品種和范圍，嚴(yán)密防范各類畜產(chǎn)品安全風(fēng)險。加快提升應(yīng)急能力和水平，最大限度保護(hù)消費安全和產(chǎn)業(yè)安全。加強屠宰行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴(yán)厲打擊危害豬肉質(zhì)量安全違法犯罪行為。進(jìn)一步完善屠宰行業(yè)退出機(jī)制，鼓勵行業(yè)間兼并重組，逐步優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是抓好市場營銷和品牌建設(shè)。創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，加大對知名畜牧品牌的支持力度，加快培育森林豬、森林雞、東北民豬等特色產(chǎn)品，擴(kuò)大飛鶴、完達(dá)山、龍江雪牛等知名品牌影響力提高品牌影響力和市場占有率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營銷，持續(xù)推廣點對點營銷、集團(tuán)和個人定制營銷、全生產(chǎn)過程展示性營銷等多種營銷方式，真正把龍江高品質(zhì)畜產(chǎn)品的核心“賣點”展示給消費者，促進(jìn)“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，再通過“賣得好”倒逼“養(yǎng)得更好”。七是強化金融支持。加快建設(shè)運行畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資金支持畜牧產(chǎn)業(yè)，形成多渠道融資體系。深入貫徹落實《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，推動解決規(guī)模養(yǎng)殖場貸款難題。實施好能繁母豬、奶牛政策性保險，完善畜牧業(yè)保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機(jī)制，為金融支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。八是加大畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。結(jié)合“兩牛一豬”等產(chǎn)業(yè)項目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈完善、價值鏈延伸等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅緊密結(jié)合起來，吸納貧困戶加入種養(yǎng)加服環(huán)節(jié)，或參與經(jīng)營、或務(wù)工，使之有穩(wěn)定收入。支持養(yǎng)殖合作社吸納扶貧專項資金，實行量化折股，使貧困戶在打工的同時，能拿到股份分紅。因地制宜，瞄準(zhǔn)差別化的市場需求，適度發(fā)展低投入、低競爭、低風(fēng)險的特色、小眾品種，把小品種做成大品牌。
會議強調(diào)，要切實加強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，把深入貫徹落實十八屆六中全會和省十二次黨代會精神作為重要的政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實加強行風(fēng)建設(shè)，堅決摒棄“三個壞把式”和“五個壞作風(fēng)”，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。大力倡導(dǎo)“三個好把式”、“五個好作風(fēng)”以及“四零”承諾服務(wù)，形成想干事、敢干事的工作氛圍。切實承擔(dān)起項目監(jiān)管和資金使用安全的主體責(zé)任，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)，堅決防止跑冒滴漏、吃拿卡要、權(quán)力尋租，做廉潔自律的典范。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，深化“放管服”改革,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)依法治牧進(jìn)程，從根本上打造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。強化工作推進(jìn)落實，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，勇?lián)厝沃\發(fā)展，卯足干勁抓落實，切實把畜牧產(chǎn)業(yè)抓實抓好抓出成效。