11日，黑龍江日報召開“依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物”座談會，對新修訂的《黑龍江省食品安全條例》中禁種轉(zhuǎn)基因糧食作物條款及如何貫徹落實條例要求進行了專題座談。與會專家學者和企業(yè)界人士暢所欲言，表示非常擁護和歡迎我省出臺的這項條款，并對今后如何實施”禁種”問題提出了許多建設性意見。
與會者認為，拒絕轉(zhuǎn)基因作物的種植，是建設祖國大糧倉的需要。黑龍江是全國最大的商品糧基地，黑龍江的糧食是供應全國的。2015年，全省糧食總產(chǎn)量1369.58億斤，占全國總產(chǎn)量的1/10，保護糧食種植安全性非常必要。
與會者認為，黑龍江拒絕種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，是保護黑土地，讓寶貴、稀缺資源永續(xù)利用的需要，是有利于子孫后代的睿智之舉。東北大平原是世界三大黑土帶之一，而龍江的黑土地是核心組成部分，它有機質(zhì)含量高，土壤肥沃，土質(zhì)疏松，最適農(nóng)耕，是稀缺、珍貴的農(nóng)業(yè)資源，在黑土地上種植糧食，世界上已經(jīng)公認是最好的。
禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，有利于從源頭保證食品安全，保護黑土地就要拒絕風險尚存的轉(zhuǎn)基因作物。
與會者認為，拒絕種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，是我省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的需要。轉(zhuǎn)基因技術是選育作物品種最先進的一個手段，是21世紀生物技術時代農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展趨勢。但當這種技術還不能準確回答安全不安全時，針對我省寒地黑土和植物多樣性特點，用法律手段保護龍江生態(tài)發(fā)展空間，促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是非常必要的。
拒絕轉(zhuǎn)基因作物種植保護黑土地筑穩(wěn)大糧倉
黑龍江省農(nóng)墾科學院研究員馬守義
從保護黑土地和祖國大糧倉的角度來講，黑龍江拒絕種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，這是有利于子孫后代的睿智之舉。
拒絕轉(zhuǎn)基因作物的種植，是龍江黑土地永續(xù)利用的需要。東北大平原是世界三大黑土帶之一，而龍江的黑土地是核心的組成部分。它有機質(zhì)含量高，土壤肥沃，土質(zhì)疏松，最適農(nóng)耕，是稀缺、珍貴的農(nóng)業(yè)資源，在黑土地上種植糧食，世界上已經(jīng)公認是最好的。禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，有利于從源頭保證食品安全，保護黑土地就要拒絕風險尚存的轉(zhuǎn)基因作物。
拒絕轉(zhuǎn)基因作物的種植，是祖國大糧倉的需要。黑龍江是全國最大的商品糧基地，黑龍江的糧食是供應全國人民的。2015年，全省糧食總產(chǎn)量1369.58億斤，占全國總產(chǎn)量的1/10，為保障我國糧食安全做出了重要貢獻，所以保護糧食源頭、糧食種植的安全性非常必要。黑龍江的主糧必須保持非轉(zhuǎn)基因種植，這關系到全國人民的健康問題。關于轉(zhuǎn)基因安全是一個全世界爭論不休的話題，每當我們提到轉(zhuǎn)基因食品，人們都會有害怕與恐懼的心理，在轉(zhuǎn)基因有沒有危害還沒有定論的時候，那就是有風險的存在，避開是必要的，所以我省立法禁止轉(zhuǎn)基因種植，是保護大糧倉的睿智選擇。
前段時間我去美國考察，美國的主要作物是玉米、大豆和小麥。玉米與大豆多為轉(zhuǎn)基因;玉米用作飼料，過腹后再食用;大豆主要是外銷;而作為主糧的小麥，卻是非轉(zhuǎn)基因的。那么，轉(zhuǎn)基因到底是什么，離我們有多遠?轉(zhuǎn)基因技術是選育作物品種最先進的一個手段，對于科研人員來講，傳統(tǒng)育種很難與轉(zhuǎn)基因育種比賽，它是21世紀生物技術時代農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展趨勢。我省一些科研單位，也在做轉(zhuǎn)基因技術在農(nóng)產(chǎn)品方面的研究和試驗。但當這種技術還不能準確回答安全不安全時，針對我省寒地黑土和植物多樣性特點，用法律手段保護龍江生態(tài)發(fā)展空間，促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是非常必要的。
那么如何應對轉(zhuǎn)基因種植?我省已經(jīng)立法禁止轉(zhuǎn)基因糧食作物種植，我建議相關部門盡快出臺配套政策與實施辦法，爭取國家政策的支持，通過對種植非轉(zhuǎn)基因作物的政策補貼，讓農(nóng)民看到種植非轉(zhuǎn)基因作物能給他們帶來更大的利益，讓農(nóng)民嘗到甜頭。與此同時，要加大自主創(chuàng)新和引進同步的品種選育力度，提高非轉(zhuǎn)基因品種的水平，才能更有效的防止轉(zhuǎn)基因作物的種植。各級政府需要加大支持力度，用常規(guī)品種與引進技術結(jié)合，自主創(chuàng)新，才能最終保護住黑龍江這片非轉(zhuǎn)基因種植凈土。同時，我省還應該大力發(fā)展保護性農(nóng)業(yè)，保護性農(nóng)業(yè)是指以最小的對土壤的結(jié)構(gòu)、成分和天然的生物多樣性的破壞，實現(xiàn)土壤的最小侵蝕與退化和最小的水污染而采取的土壤管理實踐。實施保護性農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是保護生態(tài)環(huán)境的重要措施，是節(jié)省降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最好辦法，也是最有效的途徑，目前面對全球糧食市場的千變?nèi)f化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)民增收，我省正在籌建黑土地保護性農(nóng)業(yè)協(xié)會，相信不久的將來，龍江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定會步入一個永續(xù)利用的良性的發(fā)展軌道。
推進“六化”措施打造非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護區(qū)
省農(nóng)墾九三管理局科技局局長鄒長士
新修訂的《黑龍江省食品安全條例》做出了依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的規(guī)定，在全國率先做出了示范。這對維護黑龍江獨有的非轉(zhuǎn)基因大豆的品牌、推動大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義和深遠的影響。
九三管理局開發(fā)建設六十多年來，始終堅持種植非轉(zhuǎn)基因大豆，特別是近些年來一直致力于創(chuàng)建全國非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護區(qū)，通過推進“六化”措施，推動非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
以大豆種植規(guī)?；ＷC非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
九三管理局現(xiàn)有耕地面積402萬畝，通過糧豆兩區(qū)或糧豆雜三區(qū)輪作，非轉(zhuǎn)基因大豆種植規(guī)模已穩(wěn)定在每年200萬畝左右，平均畝產(chǎn)180~200公斤，年生產(chǎn)能力達到35~40萬噸，大豆商品率達90%以上。
以大豆生產(chǎn)標準化規(guī)范非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九三管理局圍繞非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進標準化生產(chǎn)體系建設，嚴格按照標準化組織生產(chǎn)，并嚴格執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境條件標準、綠色食品生產(chǎn)標準、投入品使用標準。為有效防控轉(zhuǎn)基因大豆種子流入和種植，九三管理局采取五項防控措施：一是加強對大豆新品種的引進、試驗管理，把住大豆品種引進試驗關;二是加強大豆種子的生產(chǎn)管理，嚴格種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放，把住大豆種子的生產(chǎn)關;三是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的質(zhì)量管理，把住大豆品種的監(jiān)督檢驗關;四是認真開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種入戶倒查工作，把住大豆品種的播種關;五是通過政策引導和種子企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務，提高大豆統(tǒng)一供種水平。
以大豆品種專用化引領非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九三管理局區(qū)域內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆種植品種資源極為豐富，適宜種植的大豆品種有100余個，90%以上屬于高產(chǎn)、高蛋白、高脂肪品種。九三管理局充分發(fā)揮大豆生產(chǎn)組織化、機械化、集約化程度高的優(yōu)勢，100%實現(xiàn)了單品種種植、單品種收獲、單品種貯藏，并大力推進大豆專用品種種植，走大豆食品原料專用化道路，不斷滿足大豆食品加工企業(yè)專用原料的需求。
以大豆發(fā)展產(chǎn)業(yè)化帶動非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“九三大豆”已經(jīng)成為國家地理標志保護產(chǎn)品，九三管理局立足于非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展大豆深加工項目，全局現(xiàn)已經(jīng)形成了以豆油、腐竹、豆粕、豆粉、休閑食品等產(chǎn)品為主的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)格局。
以大豆產(chǎn)業(yè)品牌化促進非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，九三管理局進一步強化非轉(zhuǎn)基因大豆品牌意識，叫響“中國綠色大豆之都”，培育壯大“豆都”品牌，通過實施“三減”行動和加強“三品一標”工作，把非轉(zhuǎn)基因大豆綠色食品專用原料作為品牌的主打方向，強化品牌運作與經(jīng)營。通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準綠色(有機)種植示范基地，實現(xiàn)對大豆質(zhì)量的全程可追溯，并與電商緊密結(jié)合，建立大豆互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，構(gòu)建“線上銷售、線下生產(chǎn)加工”的大豆產(chǎn)品銷售平臺。2016年11月，九三管理局被中國糧油學會授予“中國大豆油之鄉(xiāng)”。
以大豆經(jīng)營市場化推進非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九三管理局以市場需求為導向，通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)專用品種布局為重點，進一步細分大豆專用產(chǎn)品市場，組織農(nóng)場有關單位和人員積極跑市場、找訂單，引導種植戶充分利用非轉(zhuǎn)基因大豆綠色食品專用原料優(yōu)勢，大力發(fā)展大豆訂單種植，解決了大豆銷路難的問題。同時通過開展農(nóng)業(yè)信息化技術應用示范，推動全局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，逐步建立了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎的大豆產(chǎn)品營銷新模式、新業(yè)態(tài)。
九三管理局將把握好新修訂的《黑龍江省食品安全條例》做出的依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的規(guī)定，更加堅定發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)的信心和決心，進一步加強防控措施，不斷提高防護能力，努力打造全國非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護區(qū)。
禁種轉(zhuǎn)基因是對農(nóng)民利益及生態(tài)環(huán)境的保護
省農(nóng)委種植業(yè)管理處副處長王春海
今年5月1日開始實施的《黑龍江省食品安全條例》中規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)依法禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物。這個條例的出臺，我認為是非常正確和及時的。黑龍江的糧食安全，關乎全國的糧食安全，我省應該責無旁貸的種植非轉(zhuǎn)基因糧食，應該率先在全國扛起種植非轉(zhuǎn)基因糧食的這面大旗，這是黑龍江的責任，也是龍江農(nóng)業(yè)的希望所在。
黑龍江這些年一直種植非轉(zhuǎn)基因糧食，尤其是黑龍江綠色有機糧食在市場和消費者中的認知度越來越高，在這個時候，依法規(guī)定不準種植轉(zhuǎn)基因糧食，不僅是對我省農(nóng)民利益的一種保護，更是對龍江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和龍江綠色糧食的一種保護。
歷來我省農(nóng)產(chǎn)品以品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機、安全可靠更以非轉(zhuǎn)基因而著稱，寒地黑土、優(yōu)越生態(tài)，更決定了農(nóng)產(chǎn)品綠色天然的品質(zhì)和原生態(tài)的品味，深受廣大消費者的信賴和喜愛。我省地處世界三大黑土帶之一，耕層深厚，土質(zhì)肥沃疏松，黑土面積占全國黑土面積67%，黑土層最深達一米。境內(nèi)河流眾多，水質(zhì)優(yōu)良，是我國北方地區(qū)水資源最富集的省份。典型的中、寒溫帶大陸性季風氣候，光、熱、雨同季，優(yōu)越的自然條件，十分適于農(nóng)作物生長，近幾年，這片黑土地上產(chǎn)出的非轉(zhuǎn)基因糧食，因其質(zhì)量好和口感好而得到市場的廣泛認知，糧食銷售路徑看好。在這個關鍵時刻，龍江更應該大力支持農(nóng)民種植非轉(zhuǎn)基因糧食，保護農(nóng)民的利益，制定相應政策鼓勵農(nóng)民種植非轉(zhuǎn)基因糧食的積極性。
我省一年一季生產(chǎn)，農(nóng)作物生育期長，生長季光照足、時數(shù)長，晝夜溫差大，非常有利于農(nóng)產(chǎn)品干物質(zhì)的積累，冬季凍結(jié)休閑時間長，凍融交替有利于土壤團粒結(jié)構(gòu)恢復，天然滅病蟲，化肥農(nóng)藥投入水平低，極具開發(fā)綠色有機食品的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，種植非轉(zhuǎn)基因糧食有著先天優(yōu)良的自然要素。
上世紀九十年代初，我省率先在全國開發(fā)綠色食品。二十多年來，我省已發(fā)展成為全國最大的綠色食品生產(chǎn)和加工基地。全省綠色有機食品認證面積已達7400萬畝，有效使用“三品一標”標志的產(chǎn)品占全國的十分之一，綠色食品實物總量占全國的五分之一，我省糧食產(chǎn)品全部為非轉(zhuǎn)基因，品質(zhì)上乘。水稻全部為粳稻，產(chǎn)量占全國粳稻的三分之二。粳稻做出的米飯濃郁醇厚、晶瑩剔透、柔軟回甜，在全國得到廣泛認可。我省非轉(zhuǎn)基因大豆、尤其是食用型高蛋白食用大豆市場需求旺盛。
我省是全國糧食生產(chǎn)第一大省，2016年全省糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)1211.7億斤，繼續(xù)保持全國首位。水稻面積和產(chǎn)量均占北方14省(區(qū))粳稻生產(chǎn)的一半以上，大豆面積和產(chǎn)量占全國三分之一左右，食用型高蛋白高油大豆面積和產(chǎn)量占全國50%。因為質(zhì)量好又是非轉(zhuǎn)基因糧食，銷售市場一直看好。
目前，我省形成技術先進、應用范圍廣的完整綠色食品標準體系，通過實施“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制和落實標準化生產(chǎn)，“三品一標”產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，抽檢合格率連續(xù)多年保持在99%以上。全省已有15個綠色有機食品獲得中國馳名商標稱號，有近200個綠色有機食品獲得省著名商標，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品達到111個，均居全國前列。綠色食品已經(jīng)成為龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張“靚麗名片”和一塊“金字招牌”。
種植非轉(zhuǎn)因基糧食作物是我省農(nóng)業(yè)長期發(fā)展方向
黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍
《黑龍江省食品安全條例》不僅用法律手段保護龍江生態(tài)發(fā)展空間，確保寒地黑土有效發(fā)揮功能作用，同時會顯著促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加從食源層面保障了消費者攝入的食品營養(yǎng)安全。
《條例》的施行，對黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)將是重大利好，能夠有效突出龍江區(qū)域優(yōu)勢，雖然我國內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等省區(qū)也有黑土優(yōu)勢，但是非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)勢是其他農(nóng)業(yè)大省無法比擬的。
我省非轉(zhuǎn)基因大豆壓榨的大豆油已經(jīng)成為油脂品種中不可替代的品種之一，黑龍江綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了固定消費群體，并且不斷受到更多群體的認可與接受。非轉(zhuǎn)基因大豆油更是成為黑龍江綠色農(nóng)產(chǎn)品重要品牌，《條例》的出臺更加有利于黑龍江非轉(zhuǎn)基因品牌的保護，將促進更多的油脂壓榨企業(yè)進入到國產(chǎn)大豆加工中，不斷推進國產(chǎn)大豆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步深化農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。
《條例》的施行將有利于非轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)落戶我省，形成產(chǎn)地加工的品牌優(yōu)勢，促進國產(chǎn)大豆的轉(zhuǎn)化能力，為我省農(nóng)戶增產(chǎn)增收形成良性的產(chǎn)業(yè)基礎，讓農(nóng)戶放心種、安心銷。
從全球角度看，許多國家對非轉(zhuǎn)基因作物都有嚴格的保護規(guī)定。2015年10月4日，歐盟宣布19個成員國申請禁止在其境內(nèi)或部分區(qū)域種植轉(zhuǎn)基因作物。全境禁止種植轉(zhuǎn)基因作物的國家包括：丹麥、盧森堡、馬耳他、斯洛文尼亞、奧地利、保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、希臘、匈牙利、意大利、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭和波蘭。三分之二的歐盟國家選擇禁止種植轉(zhuǎn)基因作物，同時奧巴馬簽署了強制標識轉(zhuǎn)基因食品的法案，俄羅斯境內(nèi)也禁止種植轉(zhuǎn)基因植物。
黑龍江省是全世界僅有幾塊黑土地之一，非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品一直是黑龍江省的品牌優(yōu)勢，已形成了生產(chǎn)、加工、銷售非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并大量出口到歐盟、美國、日韓等經(jīng)濟發(fā)達國家。因此，發(fā)展非轉(zhuǎn)基因糧食作物、食品產(chǎn)業(yè)是黑龍江省農(nóng)業(yè)長期的發(fā)展方向。《條例》的出臺不是地方保護，而是對歷史的一種傳承，是對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的極大貢獻，黑龍江省大豆協(xié)會堅決擁護新修訂的《黑龍江省食品安全條例》。
反對種植轉(zhuǎn)基因作物是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的需要
省人大常委會法工委二處處長李啟祥
本次修訂的《黑龍江省食品安全條例》中提出的“依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物”等相關規(guī)定，主要依據(jù)是：第一，按照國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《綠色食品標志許可審查工作規(guī)范》的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品不屬于綠色食品的范疇。我省在食品安全條例中規(guī)定依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的需要。
第二，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中關于“保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”和“保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護”的規(guī)定，在我省依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物，是用法律手段保護龍江生態(tài)發(fā)展空間，促進龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從源頭保證食品安全，提升食用農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)，這對加快打造我省作為國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，具有十分重要的意義。同時，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、國務院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關規(guī)定，目前我國只有棉花和番木瓜是經(jīng)國家農(nóng)業(yè)行政主管部門批準的可以合法種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植均屬于應當禁止的情況，而且國內(nèi)沒有批準任何轉(zhuǎn)基因糧食作物的種植。
第三，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對食品安全的要求越來越高。2016年10月，省人大常委會委托國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊在全省十三個市(地)及部分市縣，針對禁止在我省種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物問題開展問卷調(diào)查，有91.5%的被訪者反對在我省種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。而轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和食品在安全方面存在的潛在風險，是被訪者支持這一看法的最主要原因。2016年12月16日，省人大常委會第三十次會議全票通過了該條例。人民的意愿、全省絕大多數(shù)人民群眾的呼聲，就是省人大立法的出發(fā)點和落腳點，立法為民就是我們的目的。
需要特別說明的是，二十一世紀是生物技術的世紀。轉(zhuǎn)基因是一個新興的、具有遠大發(fā)展前景的技術領域，轉(zhuǎn)基因技術是人類的偉大發(fā)明，在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、環(huán)保等方面有著廣泛的應用，給人類社會的發(fā)展將會帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。我們支持轉(zhuǎn)基因技術在科學的范圍內(nèi)研究和發(fā)展，也不反對轉(zhuǎn)基因技術在農(nóng)產(chǎn)品方面的研究和試驗。但是，當這種技術還不能準確回答安全不安全時，謹慎推廣應該是明智的選擇。我省的寒地黑土和植物多樣性等特別需要保護，條例的規(guī)定對于我省這樣的農(nóng)業(yè)省份尤為重要。
（黑龍江日報）