作為農(nóng)業(yè)大縣，如何實現(xiàn)把招商引資與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、精準扶貧等緊密結合，這是慶安縣在尋找的一個答案。
2016年，通過招商引資，鴻昇牧業(yè)在建民鄉(xiāng)落地。經(jīng)政府與企業(yè)雙方協(xié)商，最后達成“公司+基層黨組織+幫扶單位+貧困戶”的“托管養(yǎng)牛”模式。目前，鴻昇牧業(yè)已“入駐”奶牛1800頭，其中，由縣鄉(xiāng)領導引導，農(nóng)民和貧困戶眾籌的“托管養(yǎng)牛”就達700多頭。
鴻昇牧業(yè)負責人田常山告訴記者，這種“托管養(yǎng)牛”模式，可實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。
栽棵大樹好乘涼
在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，慶安縣強優(yōu)勢、補短板，抓大不放小，特別是在招商引資中，招大引強向旱田區(qū)傾斜。2016年，將投資2億元的鴻昇牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖項目引進并入駐典型的旱田區(qū)建民鄉(xiāng)。鴻昇牧業(yè)現(xiàn)代示范奶牛場項目按照“標準化、現(xiàn)代化、科學化、集約化、生態(tài)化”的要求，采用現(xiàn)代化的愛爾蘭乳品采集處理設備，規(guī)模養(yǎng)殖能力達到5000頭，其中育成牛3600頭，牛犢600頭，青年牛800頭。
招商、安商是慶安決策者的初衷，如何讓該產(chǎn)業(yè)項目帶動本縣糧食消化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為附近地區(qū)的貧困村、貧困戶精準扶貧，才是他們的最終目的。鴻昇牧業(yè)入駐后，縣主要領導多次來企業(yè)與領導協(xié)商，最終達成“公司+基層黨組織+幫扶單位+貧困戶”、企業(yè)和農(nóng)民雙贏的“托管養(yǎng)牛”模式。
在管理上，鴻昇牧業(yè)公司作為受托方，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行經(jīng)營管理。鄉(xiāng)、村兩級組織代表托管方，行使合同約定的委托方權力，嚴格監(jiān)督合同的履行，確保“托管養(yǎng)牛”模式依法合規(guī)運行。
在資金眾籌上，通過縣畜牧部門、經(jīng)濟計劃部門與縣信用合作社會商，制定出臺了信貸支持養(yǎng)牛項目實施方案，為養(yǎng)牛戶專門設立了“富牧貸”專項貸款，并且在利率上扶持養(yǎng)牛戶，在市場利率9厘的情況下，對眾籌戶收取5厘。
眾人拾柴火焰高
好事多磨。模式已定，眾籌誰籌？一時成為擺在慶安縣決策者面前的一道難題。
開始，雖然縣鄉(xiāng)兩級政府千方百計宣傳動員，但當?shù)剞r(nóng)民并不為所動，觀望徘徊。尤其是建民鄉(xiāng)干部理解群眾的心態(tài)，決定做第一個“吃螃蟹的人”，紛紛出資開始養(yǎng)牛。
到去年年底，全縣干部群眾共“托管養(yǎng)牛”500頭左右；城里干部群眾下鄉(xiāng)“托管養(yǎng)牛”，同樣也觸動了鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的積極性。截至目前，建民鄉(xiāng)“托管養(yǎng)牛”220頭。
在目前鴻昇牧業(yè)已“入駐”奶牛1800頭中，由縣、鄉(xiāng)干部帶頭、引領農(nóng)民和貧困戶眾籌的“托管養(yǎng)牛”就達700多頭。建民鄉(xiāng)黨委副書記焦柏興給記者算了一筆賬：按購買“托管養(yǎng)牛”1頭繁育母牛1.9萬元起步，4年后繁殖數(shù)量達到7頭左右，每頭泌乳奶牛凈利潤8000元，扣除成本和與公司對半利潤分成，最低收入3.6萬元。這僅僅是直接效益，除此之外，這個產(chǎn)業(yè)項目對糧食消化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有極強的帶動作用，目前已與項目所在村屯意向性地確定了1萬畝的青儲飼料種植面積，可為種植戶增收200余萬余元；同時，企業(yè)每年還要收購近2000噸的玉米做精干飼料，為農(nóng)民解決賣糧難的問題；另外，這個公司充分保證環(huán)保投入，固液混合糞污送至沼氣工程發(fā)酵制沼氣，沼液沼渣用于農(nóng)田施肥，為建民鄉(xiāng)綠色食品生產(chǎn)提供大量的有機肥。
精準扶貧金鑰匙
資金和項目一直是困擾扶貧工作的重大難題，建民鄉(xiāng)把“托管養(yǎng)牛”作為破解這個難題的金鑰匙，精扶貧、扶準貧，變“輸血”為“造血”，讓貧困戶依托“托管養(yǎng)牛”脫貧致富。
建民鄉(xiāng)建興村是省級貧困村，843戶農(nóng)民中有86戶是貧困戶，也是慶安縣委縣政府“151”包扶機制的重點對象。由縣委常委、紀委書記郭宗浩，縣紀委、教體局、國土局、審計局、地稅局和建設銀行包扶。去年，包扶單位將“托管養(yǎng)牛”作為貧困戶脫貧的重點項目，通過對86戶貧困戶逐戶調(diào)研，將符合標準的56戶列入“托管養(yǎng)牛”項目名單。
在資金保障上，包扶單位將資金和物資上的支持變成合力，以幫扶的形式為“托管養(yǎng)牛”貧困戶扶貧貸款，并由包扶單位拿出包扶資金支付貸款利息。通過縣農(nóng)村信用社聯(lián)社設立的“富牧貸”專項貸款，在利率上給予扶持，對貧困戶僅收取4.3厘，比普通養(yǎng)牛戶降低0.7厘。按2年收回成本計算，包扶單位只需為每戶投入1000元幫扶資金用于支付利息。這樣，貧困戶“托管養(yǎng)牛”一頭繁育母牛的收入，又高于普通農(nóng)民的3.6萬元。
建興村徐鄉(xiāng)約屯年近六旬的孤寡老人高振學是特困戶，無房無固定資產(chǎn)，開始并沒有被列入“托管養(yǎng)牛”扶貧項目名單，根據(jù)他的特殊情況，鄉(xiāng)村干部擔保為他爭取一頭奶牛的貸款資金。高振學高興地告訴記者，“托管養(yǎng)牛”讓他看到了生活的希望。
（東北網(wǎng)）