加快推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)深入融合發(fā)展
-- 大慶市畜牧獸醫(yī)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神
習(xí)近平總書記的重要講話，作出了“黑龍江省要揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”的重要指示，充分體現(xiàn)了對黑龍江的高度重視，也為我們指明了方向。我局召開了黨組（擴(kuò)大）會議、全體干部會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記的重要講話精神，緊緊扭住培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)核心要務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“一號工程”，突出落實(shí)市委八屆七次全會及《政府工作報告》確定的發(fā)展安全牧業(yè)、草原乳業(yè)、畜產(chǎn)品深加工、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、“八噸奶”工程等重點(diǎn)工作，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了再細(xì)化再落實(shí)，特別是面對畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性剩余日趨嚴(yán)重，價格“天花板”、成本“地板”雙重?cái)D壓導(dǎo)致提價和利潤空間日趨壓縮，供給端價格波動劇烈，國內(nèi)國際價格嚴(yán)重倒掛，進(jìn)口與國內(nèi)加工及養(yǎng)殖矛盾日趨加重等新矛盾和新問題，我們進(jìn)一步組織行業(yè)專家認(rèn)真研究應(yīng)對措施和破解矛盾問題的招數(shù)對策，明確了加快發(fā)展的具體路徑，竭盡全力推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展。
一、著力加大推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
重點(diǎn)在四個方面發(fā)力：一是產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。今年共計(jì)實(shí)施35個，其中重點(diǎn)實(shí)施的畜禽養(yǎng)殖“三退三進(jìn)” 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)的80個規(guī)模養(yǎng)殖場，已完成13新建牧場和67個擴(kuò)改建牧場的規(guī)劃，目前養(yǎng)殖場正在進(jìn)行開工建設(shè)備料準(zhǔn)備，有的已經(jīng)開工；規(guī)模奶牛牧場“八噸奶”工程項(xiàng)目，確定的30個試點(diǎn)已落實(shí)，技術(shù)人員正在一線指導(dǎo)推進(jìn)；大北農(nóng)集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，選址工作已完成，目前我局正在幫助肇州縣與農(nóng)業(yè)部和省業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)占用草原問題；圍湖綠色生態(tài)大鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃全年放養(yǎng)大鵝1400萬只，通過市內(nèi)孵化場孵化、外購、養(yǎng)殖戶自孵，第一批已放雛380萬只；沿江狐貉養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施11個養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，正在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。二是產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目。今年共計(jì)實(shí)施18個，其中重點(diǎn)實(shí)施的笨嘴生豬和林源黑豬屠宰深加工項(xiàng)目，已向省業(yè)務(wù)部門完成申報;中升肉羊屠宰深加工項(xiàng)目，正在安裝調(diào)試設(shè)備，計(jì)劃5月末投產(chǎn)；天源食品有限公司1500噸水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，已完成生產(chǎn)車間改造和新設(shè)備引進(jìn)安裝，計(jì)劃6月初全面生產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)功能項(xiàng)目。今年共計(jì)實(shí)施20個，其中重點(diǎn)實(shí)施的無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)完成春季強(qiáng)制免疫和常規(guī)免疫疫苗采購、集結(jié)和發(fā)放，目前基層防疫員正在開展免疫會戰(zhàn)；區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)部水電、設(shè)施改造工程正在施工，相關(guān)儀器設(shè)備已完成采購申報，計(jì)劃8月底實(shí)驗(yàn)室投入使用；奶牛DHI測定項(xiàng)目，目前新增參測牧場18個，完成2.1萬頭次奶牛測定，占全年計(jì)劃測定數(shù)量的2/5；百萬畝紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，年前草原部門制定并下發(fā)了種植管理技術(shù)手冊和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前種植地塊已落實(shí)，正為種植戶聯(lián)系購置良種；病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在完善大同、讓胡路、杜蒙、肇州簡易無害化處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)推進(jìn)紅崗、肇源全面開展病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，目前相關(guān)技術(shù)方案已下發(fā)，一區(qū)一縣正在全面規(guī)劃。四是產(chǎn)業(yè)引資項(xiàng)目。今年共計(jì)實(shí)施9個，其中重點(diǎn)實(shí)施的中以奶牛產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，順利通過了省發(fā)改委立項(xiàng)，已報國家發(fā)改委待批；中鼎牧業(yè)奶牛合作養(yǎng)殖項(xiàng)目，中鼎集團(tuán)與慶乳大同6個牧場簽訂了租賃合同，目前已引牛3607頭。其它項(xiàng)目正在積極跟進(jìn)。
對省政府計(jì)劃支持畜牧業(yè)發(fā)展確定的12個億資金，我局與省業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了積極對接，目前省業(yè)務(wù)部門正在研究確定項(xiàng)目，項(xiàng)目目錄公布后我們將加大跟蹤爭取力度。
二、著力加速促進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合
突出抓好四項(xiàng)工作：一要通過建基地、上規(guī)模，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)。今年，依據(jù)國家和省畜牧業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持方向，對我市產(chǎn)業(yè)基地重新進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，圍繞“四區(qū)、兩帶、多點(diǎn)”空間發(fā)展布局，上規(guī)模、建基地。“四區(qū)”，即：優(yōu)勢奶源生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊養(yǎng)殖示范區(qū)、高效生豬發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、高品質(zhì)肉蛋雞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“兩帶”，即：沿江特色狐貉養(yǎng)殖帶、圍湖綠色大鵝養(yǎng)殖帶；“多點(diǎn)”，即：重點(diǎn)培育生產(chǎn)集約、管理精細(xì)、成長性好的多層次多元化的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場等經(jīng)營主體。年初以來，各縣區(qū)圍繞國家和省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投向，緊鑼密鼓開展頂層設(shè)計(jì)，共確立5大類87個項(xiàng)目，目前縣區(qū)正在擺布項(xiàng)目、跟進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。畜禽存欄總量、出欄總量、畜牧業(yè)增加值力爭分別達(dá)到2236.1萬頭只、4850.8萬頭只、104.1億元，增長12.3%、8.6%、7.8%。二要通過抓創(chuàng)新、培主體，集聚融合發(fā)展?jié)摿?/strong>。目前，全市1184個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中，主體為家庭牧場的894個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社的231個、養(yǎng)殖企業(yè)的59個。計(jì)劃全力推進(jìn)專業(yè)大戶在養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)能力、管理方式、經(jīng)營形式上全面升級，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的家庭牧場；加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場股份合作、聯(lián)合聯(lián)營，建立成長性好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社；鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建養(yǎng)殖基地，發(fā)展有生命力的養(yǎng)殖企業(yè)。重點(diǎn)扶持“辟建小區(qū)吸散戶、家庭牧場聯(lián)散戶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)社帶散戶、專業(yè)合作聚散戶、企業(yè)搭臺納散戶”等多種新型養(yǎng)殖主體；鼓勵社會工商資本、飼料獸藥奶站等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三要通過圍龍頭、抓對接，增強(qiáng)融合發(fā)展動力。有效發(fā)揮龍頭企業(yè)上接市場、下聯(lián)農(nóng)戶的載體作用，用標(biāo)準(zhǔn)化基地、家庭牧場、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖企業(yè)為加工龍頭企業(yè)進(jìn)行配套，直接拉動養(yǎng)殖戶增收。突出圍繞伊利、蒙牛、龍大、金鑼、鑫慶吉、美鑫、文國及已入駐德力戈?duì)柦?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杏山農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和皮革市場，重點(diǎn)鞏固提升奶業(yè)、肉牛、生豬、肉羊、禽、狐貉“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)年加工能力突破60%，積極培育從飼草種植、良種培育、基地養(yǎng)殖、屠宰加工到綠色食品、生物科技等完整的產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)支持伊利、皓月、興和等企業(yè)建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，向畜產(chǎn)品中、高端延伸；強(qiáng)化產(chǎn)加銷對接，積極協(xié)調(diào)訂單養(yǎng)殖、合作養(yǎng)殖。四要通過抓品牌、促營銷，激發(fā)融合發(fā)展活力。在全力抓好笨嘴、林源黑豬、林甸雞、興和、紅色草原等16家企業(yè)爭創(chuàng)國家級知名養(yǎng)殖品牌企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年側(cè)重抓好品牌整合、無公害地理標(biāo)識認(rèn)證、“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品營銷”，計(jì)劃支持天佑牧業(yè)、跨年豬等6家養(yǎng)殖企業(yè)完成無公害地理標(biāo)識認(rèn)證；引導(dǎo)紅色草原、盛吉、皓月等7家養(yǎng)殖企業(yè)和4家畜產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建網(wǎng)上展示廳、旗艦店，促進(jìn)線上線下銷售。目前，相關(guān)企業(yè)正按照計(jì)劃方案組織推進(jìn)。
三、著力提升畜牧產(chǎn)業(yè)保障能力
狠抓四件大事落實(shí)：一要強(qiáng)化重大動物疫病防控。加強(qiáng)畜禽免疫工作，從3月15日開始全市集中開展了春季免疫大會戰(zhàn)工作，目前所需口蹄疫、禽流感、豬丹毒、羊四防等重大和常規(guī)免疫疫苗3100萬頭只份已及時下擺到位。提升疫情預(yù)警能力，重點(diǎn)開展流行病學(xué)調(diào)查、免疫抗體和病原監(jiān)測，4月下旬春防結(jié)束后將集中組織開展一次全市性免疫抗體監(jiān)測工作，科學(xué)評估免疫質(zhì)量。嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，狠抓產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)助理制和屠宰檢疫官方獸醫(yī)駐場制，確保產(chǎn)地檢疫申報受理后檢疫率、屠宰檢疫率均達(dá)到100%。二要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)在健全“四項(xiàng)”機(jī)制、嚴(yán)把“三關(guān)”上下功夫。健全“四項(xiàng)”機(jī)制：一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市縣（區(qū)）兩級業(yè)務(wù)部門簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀，明確監(jiān)管責(zé)任；與飼料、獸藥和養(yǎng)殖場戶簽訂保證書或承諾書，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。二是健全風(fēng)險評估機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢測，委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)全年計(jì)劃監(jiān)測“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)和抗生素等藥物殘留13500樣次，目前正在進(jìn)行樣品采集。三是健全誠信評價機(jī)制。采取建設(shè)企業(yè)監(jiān)管檔案、誠信檔案，實(shí)施有獎舉報，對企業(yè)誠信、失信實(shí)施“紅黑榜”公示等辦法，促進(jìn)全社會共同推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的良好氛圍。四是健全應(yīng)急處置機(jī)制，做到事故第一時間反應(yīng)、第一時間到場、第一時間處置。嚴(yán)把“三關(guān)”;一是嚴(yán)把審查準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)從業(yè)證照審查管理，確保依法準(zhǔn)入、合法經(jīng)營。二是嚴(yán)把防疫檢疫檢驗(yàn)關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行法定職責(zé)，強(qiáng)化動物疫病強(qiáng)制免疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督和屠宰行業(yè)管理等，確保大家吃上“放心肉”。三是嚴(yán)把養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用關(guān)。以開展養(yǎng)殖投入品、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊非法制售使用“瘦肉精”等為重點(diǎn)，全年計(jì)劃圍繞保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全開展專項(xiàng)整治行動8次，目前全市正在集中開展飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)打假行動。三要大力開發(fā)飼草飼料資源。積極爭取國家和省項(xiàng)目資金，持續(xù)抓好已規(guī)劃的百萬畝紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃今年新增紫花苜蓿種植面積11萬畝；重點(diǎn)抓好已規(guī)劃的200萬畝青粗飼料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，到2020年全株青貯玉米種植面積達(dá)到150萬畝、青綠飼料種植面積達(dá)到50萬畝，計(jì)劃今年青貯玉米種植面積達(dá)到45萬畝、青綠飼料達(dá)到10萬畝；突出“三化”草原治理，采取切根補(bǔ)播、人工種草、圍欄封育等措施，計(jì)劃今年治理“三化”草原10萬畝。目前，這三個項(xiàng)目的種植地塊已落實(shí)，正在積極聯(lián)系良種種源。同時，加大對現(xiàn)有的14家工業(yè)飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要完善社會化服務(wù)機(jī)制建設(shè)。抓政策，積極做好國家和省政策對接和落實(shí)，特別針對今年省畜牧業(yè)投入力度加大的實(shí)際，協(xié)調(diào)縣區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。抓信息，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，充分利用大慶數(shù)字化畜牧業(yè)管控平臺，定期向養(yǎng)殖場戶提供周期性的動物疫病防治、產(chǎn)品價格波動、市場銷售行情等信息，目前市縣（區(qū)）兩級業(yè)務(wù)部門正在落實(shí)信息員。抓技術(shù)，今年重點(diǎn)推廣DC305現(xiàn)代牧場管理軟件使用、奶牛生產(chǎn)性能測定(DHI)、種豬場重點(diǎn)疫病凈化等15項(xiàng)生產(chǎn)和養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，目前結(jié)合市校合作項(xiàng)目正在組織規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員培訓(xùn)。抓融資，全面開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場確權(quán)登記發(fā)證工作，目前已全面完成養(yǎng)殖場基本情況調(diào)查摸底，對符合確權(quán)登記發(fā)證條件的189個養(yǎng)殖場，正在進(jìn)行資產(chǎn)評估和基礎(chǔ)檔案建設(shè)；積極指導(dǎo)杜蒙縣推進(jìn)奶?；铙w抵押貸款省試點(diǎn)工作，全市已累計(jì)發(fā)放貸款6000多萬元，目前我局正在總結(jié)杜蒙試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善抵押擔(dān)保體系建設(shè)，全市范圍內(nèi)大力宣傳活體畜禽抵押條件、程序和辦法。
同時，要全力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，加快職能轉(zhuǎn)變，積極開展簡政放權(quán)，全面做好行政事權(quán)“接管放”；嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決做到知法懂法、執(zhí)法用法、守法護(hù)法，切實(shí)維護(hù)廣大基層群眾合法權(quán)益；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決基層養(yǎng)殖場戶訴求關(guān)切、提振基礎(chǔ)保障等方面入手，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要不斷提升畜牧工作者的“精氣神”，局領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，主動謀事、做事、擔(dān)事，以上率下帶動干部職工干事、做事、成事。