□ 楊鳳新 羅公平
動物品種改良是國家建立種質資源的基礎，是畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，種質資源是功在千秋、造福子孫萬代的一件大事。優(yōu)良種用動物的引進在促進我國動物品種改良和畜牧業(yè)健康發(fā)展、服務“三農”及助力黑龍江省“兩大平原”建設等方面具有十分重要的意義。近年來，黑龍江檢驗檢疫局緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，踐行科學發(fā)展觀，在實踐中探索、在探索中深化，轉變觀念、履職盡責，積極促進優(yōu)良動物品種引進、助推地方畜牧業(yè)轉型發(fā)展。
積極主動 爭取多方支持
解放思想、開闊眼界，才有科學的突破和發(fā)展。當面對黑龍江省為調整產業(yè)結構、打造肉牛高端品牌，擬引進世界稀有品種——和牛遇到的種種困難時，黑龍江檢驗檢疫局黨組高度重視，組織專家針對運輸途中運距長、風險大、監(jiān)管難等問題研究制定風險管理措施，主管局長親自帶隊赴京，積極向國家質檢總局領導匯報相關情況，爭取理解和政策性支持，國家質檢總局動植司領導在風險評估的基礎上，給予了大力的政策支持，首先，同意在黑龍江建設進口動物指定隔離檢疫場，由黑龍江檢驗檢疫局實施隔離檢疫工作，為企業(yè)節(jié)約了大量資金；其次，在最短的時間內，國家質檢總局連續(xù)完成了指定隔離場考核、進口許可證簽發(fā)及境外預檢獸醫(yī)選派工作。黑龍江局在地方政府主導下還與多個部門建立合作機制，由省政府副秘書長親自主持召開協(xié)調會，協(xié)調海關、民航、高路局、交警、隔離場所在地政府等部門，保證進口動物快速接卸、無障礙運輸，降低運輸途中的疫情傳播風險，增強部門綜合防疫效能。黑龍江省已連續(xù)兩年分別從新西蘭、澳大利亞引進和牛，實現了我國引進和牛零的突破，對黑龍江省乃至全國畜牧業(yè)發(fā)展具有劃時代的意義，為此，黑龍江省人民政府專門向國家質檢總局發(fā)去了感謝信。
統(tǒng)籌安排 加強檢疫監(jiān)管
進境動物從隔離場考核到隔離檢疫結束放行，是一項繁雜、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密、互為因果的工作，檢疫監(jiān)管的過程就是自始至終抓“防疫”的過程，工作時間長、任務重。黑龍江檢驗檢疫局在指導進境動物隔離檢疫場所在地，根據國家相關規(guī)定及雙邊議定書制定周密的工作方案和計劃，明確職責、細化工作內容，在做好動物進境前的準備工作的同時，組織召開進境動物檢疫工作協(xié)調會議，由主管局長親自部署，督促系統(tǒng)內相關單位抓好各環(huán)節(jié)的檢驗檢疫措施的落實，堅決把好進境動物健康安全關。為確保按要求完成現場采血任務，黑龍江檢驗檢疫局抽調專業(yè)技術人員對引進動物完成采血任務。針對單批數量多、冬季采血難、動物應激強等因素，黑龍江檢驗檢疫局率先向國家質檢總局提出了“關于加強風險評估、科學施檢、創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式的報告”；對于進口水貂檢驗采樣數量建議由逐只采樣改為按照最新《OIE陸生動物衛(wèi)生法典》中“流行病樣本獲得：樣品規(guī)格的計算”所提供的公式進行計算，如果按照公式計算出的樣品數量經檢測出現陽性后，再擴大到全群采樣較為科學。該建議獲得國家質檢總局有關司室關注，并組織專家進行研究。
防范風險 守護國門安全
眾所周知，優(yōu)良種用動物資源的引進是一項檢疫風險高、技術要求嚴、監(jiān)管難度大的工作，對引進單位及隔離單位的基礎條件和工作程序都有嚴格標準。黑龍江檢驗檢疫局在促進優(yōu)良動物引進的同時，履職盡責、嚴格把關。進一步規(guī)范程序、加強指導，制定了一個指南，完善了兩個作業(yè)指導書，建立了七個考核表。及時解答業(yè)務咨詢、深入現場進行技術指導、幫助培訓工作人員、協(xié)助建立風險可控體系，全方位開展服務。組織引進企業(yè)學習考察進境指定隔離場的建設標準和要求，指導其新建指定隔離場的規(guī)劃設計，力爭達到布局科學合理、功能適用完備、管理規(guī)范有效、接軌國際水平，完全滿足引進動物檢疫監(jiān)管的需要。2011年，從美國引進26832只愛拔益加祖代種雞中檢出進境動物二類傳染病禽敗血枝原體??；2013年從澳大利亞引進913頭和牛中檢出進境動物二類傳染病牛副結核病和赤羽病。按照國家相關規(guī)定，對患病動物做撲殺銷毀無害化處理，從而保障了黑龍江省畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，在澳大利亞進口和牛檢疫中，18頭和牛在入境口岸現場查驗時發(fā)現死于機艙內，經綜合判斷為脫氧窒息死亡，該局及時為貨主出具了證明，為貨主挽回經濟損失110余萬元。
助力發(fā)展 推動經濟增長
近年來，黑龍江檢驗檢疫局引進動物涵蓋家畜、家禽、經濟動物、水生動物、野生動物等五大類，種類之多、范圍之廣，占全國引進動物品種的64.7%。引進數量連續(xù)5年呈逐年上升趨勢，數字以萬統(tǒng)計，位居全國引進動物數量前列，預計2014年將突破10萬大關。黑龍江檢驗檢疫局把促進優(yōu)良動物品種引進、發(fā)展種質資源建設，加快黑龍江省畜牧業(yè)轉型升級，提升人們物質生活水平作為主要工作抓緊抓實，取得了顯著的社會效益和經濟效益。
2012至2013年，國內首次引進新西蘭、澳大利亞純種和牛落戶黑龍江省。2014年計劃為社會提供品系純正的和牛種母牛500頭，種公牛100頭，向當地肉牛養(yǎng)殖場（戶）提供育肥牛2240頭，每年能夠帶動224戶農民飼養(yǎng)肉牛，同時還能夠帶動周邊地區(qū)的種植和飼料加工業(yè)及相關產業(yè)的共同發(fā)展。通過向美國、丹麥引種，黑龍江的水貂品種以及皮張質量在國內位居前列，已形成規(guī)?；⑵髽I(yè)化的產業(yè)鏈。到目前為止，黑龍江省現存欄水貂近30萬只，年產皮張120萬張，產值近6億元；相應的配套產業(yè)年產值過10億元；從業(yè)人員總數達3萬人。經黑龍江檢驗檢疫局檢驗引進的美國AA+祖代肉種雞可提供商品代雞雛200億只，雞肉約400萬噸，直接提供就業(yè)崗位90萬個，約200億斤糧食過腹增值。同時帶動了獸藥、疫苗、畜牧機械、飼料加工等相關行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。
保安全、促發(fā)展是進出境動物檢疫工作的重要職責，隨著我國產業(yè)結構的調整，從國外引進種用動物資源逐年增多，面對國內外復雜的動物疫情形勢，黑龍江檢驗檢疫局將一如既往地緊緊圍繞國家質檢總局十二字方針，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把關服務、助力發(fā)展，開創(chuàng)龍江外向型畜牧業(yè)發(fā)展新局面。
《中國檢驗檢疫》2014年12月刊