黑龍江省畜牧獸醫(yī)局部署并組織開展2013年飼料獸藥打假專項治理行動
為認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神,嚴(yán)厲打擊制售假劣飼料、獸藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,確保我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,按照農(nóng)業(yè)部《2013年全國農(nóng)資打假專項治理行動實(shí)施方案》的要求, 黑龍江省畜牧獸醫(yī)局于近日制定下發(fā)了《關(guān)于引發(fā)印發(fā)<黑龍江省2013年飼料獸藥打假專項治理行動實(shí)施方案>的通知》(黑牧安監(jiān)[2013]56號),就飼料獸藥打假專項治理工作進(jìn)行全面部署。
《方案》確定了打假治理工作指導(dǎo)思想與工作目標(biāo):以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)為抓手,緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的工作目標(biāo),通過專項治理,具體實(shí)現(xiàn):飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到100%,重大案件查處率達(dá)到100%,投訴舉報案件查處率和反饋率達(dá)到100%,上級督辦案件查處率達(dá)到100%,飼料獸藥市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,放心飼料獸藥下鄉(xiāng)進(jìn)村惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大,確保不發(fā)生因假劣飼料獸藥引發(fā)的重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,為我省質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色食品大省建設(shè)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
《方案》確定了打假治理工作重點(diǎn)與措施:
在飼料和飼料添加劑治理方面:
一是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)源頭治理。要全面清理生產(chǎn)主體,加大獲證飼料企業(yè)年度備案審查力度,進(jìn)一步健全生產(chǎn)主體檔案,對連續(xù)兩年不進(jìn)行備案或者備案不合格、遷址生產(chǎn)未通知管理部門的,要依法吊銷許可證。要嚴(yán)格按照新的飼料許可條件,及時有效指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備工藝改造,健全完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)“三無產(chǎn)品”或未按法定程序非法委托加工等違法行為。要嚴(yán)格企業(yè)飼料原料和飼料添加劑采購使用,對違反《飼料原料目錄》、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《藥物飼料添加劑品種目錄》規(guī)定和非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物質(zhì)行為的,要依法從快、從重處理。要加強(qiáng)《飼料標(biāo)簽》和《飼料添加劑安全使用規(guī)范》執(zhí)法檢查,確保飼料企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,杜絕夸大宣傳和誘導(dǎo)消費(fèi)。
二是強(qiáng)化飼料經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。要深入開展飼料經(jīng)營(門店)主體資質(zhì)檢查行動,對于不具備法定經(jīng)營條件的,要依法責(zé)令整改,對逾期未整改或整改不到位的,建議工商管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。要健全飼料經(jīng)營管理檔案,督促建立完善購銷臺賬和索證索票制度,重點(diǎn)清查和打擊拆包分裝、再加工、“前店后廠”和各有關(guān)環(huán)節(jié)非法添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物質(zhì)行為。
三是強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。要以三聚氰胺、“瘦肉精”、等違禁品和蛋白質(zhì)、飼料衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測為重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部和省、市、縣(市)例行飼料監(jiān)測計劃,擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍,提高監(jiān)督抽查覆蓋率,切實(shí)發(fā)揮飼料監(jiān)測效能。對于養(yǎng)殖場戶反映強(qiáng)烈和歷次監(jiān)測不合格的企業(yè)或產(chǎn)品,要進(jìn)行重點(diǎn)抽檢、跟蹤監(jiān)測。要加強(qiáng)檢打聯(lián)動,對抽檢不合格的,要及時組織查處并追溯制假售假源頭,一查到底。
四是加大飼料案件舉報和大案要案查處力度。進(jìn)一步完善投訴舉報制度,確保投訴舉報渠道暢通,做到“有報必接,接案必查,查必到底”,嚴(yán)格按照 “五不放過”原則,徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),嚴(yán)懲違法犯罪分子。要不斷完善飼料行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對“瘦肉精”等涉嫌犯罪的,要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,杜絕“有案不移、以罰代刑”現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大飼料案件的曝光力度,以強(qiáng)力震懾不法分子及行為。
五是推進(jìn)放心飼料下鄉(xiāng)進(jìn)村。繼續(xù)開展放心飼料下鄉(xiāng)進(jìn)村行動,探索“公司+農(nóng)戶”散裝車配料直銷經(jīng)營新模式。積極支持和鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的大型飼料生產(chǎn)企業(yè)直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)或者與農(nóng)戶對接,開展連鎖配送業(yè)務(wù),構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型飼料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),提高放心優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品的市場占有率。要積極開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和法規(guī)方面的宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用飼料的服務(wù)和指導(dǎo),大力普及飼料識假辨假和“瘦肉精”危害常識,提高農(nóng)民的飼料質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力。
六是加強(qiáng)飼料誠信建設(shè)。要督促飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全飼料質(zhì)量安全承諾保證制度。要適時開展飼料企業(yè)誠信評價,實(shí)施飼料企業(yè)“黑名單”監(jiān)管制度,建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案,實(shí)行分類監(jiān)管。對信譽(yù)好的飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位給予扶持和鼓勵,對失信和具有不良記錄的采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會公示等措施,提高其失信成本。
在獸藥治理方面:
一是從嚴(yán)治理生產(chǎn)假劣獸藥行為,不斷提升獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。增加對獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)飛檢頻次,強(qiáng)化獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管;完善重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)管措施,通過增加飛檢和抽檢頻次加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)管;重點(diǎn)打擊企業(yè)擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為;實(shí)施舉報獎勵制度,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假劣獸藥行為;加強(qiáng)打擊外省假企業(yè)生產(chǎn)我省企業(yè)的假冒產(chǎn)品的工作力度,省局將直接介入案件的相關(guān)工作。
二是強(qiáng)化對獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(獸藥GSP)后期監(jiān)管,嚴(yán)防反復(fù)或反彈。查處無證經(jīng)營,尤其是動物診療機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營行為;獸藥與飼料等混營;軟件系統(tǒng)沒按要求使用;進(jìn)藥渠道不能追溯;嚴(yán)厲查處銷售禁藥;查處經(jīng)營假劣獸藥。對本區(qū)域的獸藥經(jīng)營企業(yè)上半年和下半年檢查各不少于兩次,對違法情節(jié)較重的吊銷其經(jīng)營許可證。
三是強(qiáng)化對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品安全。2013年,我省將獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來抓。上半年將開展獸藥使用管理規(guī)范(即獸藥GUP)試點(diǎn)工作,下半年將在全省推進(jìn)此項工作,2014年實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獸藥使用管理全面規(guī)范化。各地要積極做好獸藥使用管理規(guī)范前期告知與摸底等工作。積極開展養(yǎng)殖用藥科普宣傳活動,提高養(yǎng)殖戶依法、安全、規(guī)范、合理用藥的意識和水平,尤其是要強(qiáng)化使用正規(guī)獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的宣傳。依法對使用假劣獸藥的進(jìn)行上限處罰。
四是加強(qiáng)獸藥質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)測工作,保障用藥安全。根據(jù)農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)控計劃,制定轄區(qū)獸藥質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)控方案,加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢,實(shí)施檢打聯(lián)動,進(jìn)一步提高抽檢效能,對抽檢出的假劣獸藥一查到底。
《方案》確定了打假治理工作進(jìn)度及時間安排,并提出四項工作要求:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對飼料獸藥監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。要堅持屬地管理原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把工作細(xì)化到崗、落實(shí)到人。要加強(qiáng)對基層的監(jiān)督指導(dǎo),及時掌握工作進(jìn)度,采取有效措施,督促問題整改。要落實(shí)工作考核,對瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的,要依法追究責(zé)任。對工作得力、成效顯著的,要予以表彰。二是強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。各級飼料獸藥監(jiān)管部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)與公安、工商等部門配合,完善打假聯(lián)席會議制度,健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成工作合力。要加強(qiáng)區(qū)域間飼料獸藥監(jiān)管部門的橫向聯(lián)動,完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制,確保不留盲區(qū)、不留死角,提高整治效果。三是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。要充分利用各種媒體廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī),使廣大群眾自覺抵制假、劣或過期及標(biāo)簽成分不明的飼料獸藥產(chǎn)品。加大假劣飼料獸藥案件和違法行為的曝光力度,向全省公開飼料獸藥打假舉報電話,廣泛發(fā)動群眾,增強(qiáng)社會輿論監(jiān)督作用,營造良好的輿論環(huán)境。四是按時報送信息。要指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作。6月25日和12月20日前向省局分別報送飼料獸藥打假半年和全年總結(jié)。對于突發(fā)事件和大案要案,要隨時上報。
省畜牧獸醫(yī)局將按照《方案》的部署及安排,適時對各地飼料獸藥打假治理工作進(jìn)行督導(dǎo)巡檢。