一、基本情況
翠巒區(qū)實(shí)有林業(yè)耕地總面積61065畝，林間空地400余塊，總面積7500公頃，有效地塊利用面積可達(dá)3000公頃。經(jīng)營項(xiàng)目主要包括森林生態(tài)旅游、家禽養(yǎng)殖、北藥種植、黑木耳種植、山野菜采集等行業(yè)。在發(fā)展多種經(jīng)營和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。
到2012年的三季度，我區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)22542頭，牛6030頭，禽43萬只?？偖a(chǎn)值 4600萬元，從業(yè)人員人均收入6038元。
二、采取的主要做法
為了更好的推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)營和林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們立足本區(qū)的資源稟賦和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，努力將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)林下資源的合理開發(fā)利用。
一是科學(xué)合理規(guī)劃，充分利用林下空間。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中，由于林間空地面積較小，分布相對(duì)分散，非常不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們通過實(shí)地勘測、綜合調(diào)研，決定將分布距離較近，面積小于5公頃的地塊合并，將距離較遠(yuǎn)面積小于5公頃進(jìn)行整合，使耕地得到充分利用，最大發(fā)揮林地經(jīng)濟(jì)效益。
二是加大科技投入，提高林下經(jīng)濟(jì)的效益。在鼓勵(lì)職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。2012年以來引進(jìn)新品種2個(gè)，推廣新技術(shù)2項(xiàng)，為全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戶提高效益近50萬元。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員達(dá)200余人。
三是加大扶持力度。各單位的閑置廠房和土地優(yōu)先承包給發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的職工和個(gè)人。同時(shí)爭取減免資源補(bǔ)償稅費(fèi)，降低房屋和土地租金，優(yōu)先提供給發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的職工使用。從2011年至今累計(jì)減免各種費(fèi)用和租金40余萬元。積極 協(xié)調(diào)金融部門幫助資金困難的職工，聯(lián)系貸款200余萬元。
四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為職工發(fā)家致富的主渠道，并作為林場所的主要工作來抓。年初將林下經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)單位，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)合起來。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證年初確定指標(biāo)的完成。
三、存在的主要問題
我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)雖然有了一定發(fā)展，但也存在著以下幾個(gè)問題：一是林間空地的利用率較低，尚有很大的發(fā)展空間；受各種制度制約，很多林下空地閑置，造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)由于承包期限過短，造成承包戶和職工不敢大膽投入，也不同程度的影響了林間空地作用的發(fā)揮；二是項(xiàng)目多但規(guī)模小，市場份額小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；產(chǎn)業(yè)以家庭模式經(jīng)營發(fā)展為主，未能形成較強(qiáng)的集約化、規(guī)?；?yīng)，沒有市場話語權(quán)，發(fā)展速度相對(duì)較慢。三是缺少龍頭企業(yè)和骨干項(xiàng)目，多為初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高。由于信息閉塞，經(jīng)營戶創(chuàng)市場的意識(shí)還不強(qiáng)；四是產(chǎn)品銷售比較分散，沒有形成品牌。
四、下步安排
按照市十一次黨代會(huì)、全市三級(jí)干部會(huì)議的安排部署和推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)要求，結(jié)合現(xiàn)階段畜牧業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們將進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（一）發(fā)掘資源，大力發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)。
以野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)為重點(diǎn)，打造野生動(dòng)物馴化產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)人工馴養(yǎng)野生動(dòng)物食品加工銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鞏固擴(kuò)大北山姜峰民有林林場野豬馴養(yǎng)基地建設(shè)，同時(shí)打造北山、翠巒河兩個(gè)野豬馴養(yǎng)、林冠下養(yǎng)雞。使野豬飼養(yǎng)量超千頭，森林雞養(yǎng)殖超5000只，力爭達(dá)萬只，鹿養(yǎng)殖達(dá)千頭，同時(shí)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭生態(tài)高端豬養(yǎng)殖落戶我區(qū)（開源河）并促其盡快形成規(guī)模建成基地。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以新春種禽場為龍頭，擴(kuò)大常規(guī)養(yǎng)殖，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，努力發(fā)展皮毛動(dòng)物，確保重大動(dòng)物疫病免疫率保持100%，全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。走常規(guī)畜牧業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化道路，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，走復(fù)合發(fā)展之路，不斷提高我區(qū)畜產(chǎn)品的附加值。
（三）搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。積極對(duì)上爭取，改善工作待遇和條件，加快創(chuàng)新，集成、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，力求在野生動(dòng)物人工馴化方面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展科技培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)牧民職工科技素質(zhì)。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、統(tǒng)籌優(yōu)化林場布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。將前進(jìn)村納入棚戶區(qū)改造范圍。搞好整體規(guī)劃，要按著建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、特色鮮明的要求，打造我市新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
2、大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民職工組織化程度。廣泛動(dòng)員養(yǎng)殖大戶，營銷經(jīng)紀(jì)人；場所和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞森林動(dòng)物等特色產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社。使每個(gè)場所和農(nóng)村至少建立一個(gè)規(guī)范的合作社。農(nóng)委、工商、科技、商務(wù)、發(fā)改等部門要幫助合作社規(guī)范提質(zhì)，整合壯大。
3、推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。圍繞三次創(chuàng)業(yè)開展農(nóng)林職工技農(nóng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職工轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)。對(duì)在林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，要扶持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。