5月16日，海倫市召開了“全市畜牧工作推進(jìn)會議”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)牧中心主任和各村防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、市畜牧系統(tǒng)全體職工干部參加了會議，并特邀了綏化市畜牧獸醫(yī)局副局長李萬輝、動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長朱作民、食品安全管理科科長朱斌來我市指導(dǎo)工作。海倫市政府副市長付秀芳、畜牧獸醫(yī)局局長姚宏震分別作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向市政府遞交《海倫市2012年重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》和《海倫市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀》。
在會上海倫市畜牧獸醫(yī)局姚宏震局長對動物檢疫和畜產(chǎn)品安全進(jìn)行了具體部署，進(jìn)一步明晰了鄉(xiāng)村兩級的工作任務(wù)和責(zé)任。標(biāo)志著我市的動物檢疫和畜產(chǎn)品安全管理觸角延伸到村、到場、到戶，進(jìn)而健全了市、鄉(xiāng)、村三級組織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
姚宏震局長具體講了四點(diǎn)意見：
一是全面健全動物檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我市根據(jù)工作需要已經(jīng)建立起了動物檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。年初我們將動物衛(wèi)生監(jiān)督原有的六個(gè)檢疫分站、一個(gè)稽查大隊(duì)、三個(gè)駐廠檢疫組進(jìn)行了整合，組建了七個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心主任、村防疫員和部分養(yǎng)豬協(xié)會會員聘為助檢員，形成以市局為核心，執(zhí)法中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧中心為紐帶，村防疫、檢疫監(jiān)管人員為觸角的動物檢疫和動物食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)的動物防疫、檢疫以及流通領(lǐng)域和飼養(yǎng)企業(yè)、經(jīng)營單位動物食品安全行使監(jiān)管職責(zé)，并接受畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，起到前沿哨兵的作用。
二是進(jìn)一步明確檢疫監(jiān)督人員的工作任務(wù)和責(zé)任。要堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令，即：嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫，嚴(yán)禁不檢疫就出證，嚴(yán)禁重復(fù)檢疫收費(fèi)，嚴(yán)禁倒賣動物衛(wèi)生證章標(biāo)志，嚴(yán)禁不按規(guī)定實(shí)施飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，我們要按上級的要求和法律規(guī)定，全面完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。我們?nèi)w工作人員要嚴(yán)格要求自己，對工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對飼養(yǎng)企業(yè)和流通市場要嚴(yán)格監(jiān)管，對檢疫證明要妥善保管，按照要求認(rèn)真書寫，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費(fèi)，堅(jiān)決杜絕檢疫證明流失和出賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們將按照委托責(zé)任書規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三是切實(shí)加大對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管力度。要加大力度、依法監(jiān)管，對飼養(yǎng)企業(yè)的基本情況要做到心中有數(shù)，并登記造冊，按照對飼養(yǎng)企業(yè)簽訂責(zé)任狀的要求，認(rèn)真管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真查實(shí)、嚴(yán)肅處理，特別是對添加違禁藥品和添加劑，以及出欄不報(bào)檢、出賣病死動物的不法飼養(yǎng)企業(yè)，要依法嚴(yán)處嚴(yán)罰，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要加大對屠宰、經(jīng)營未經(jīng)檢疫的動物和動物產(chǎn)品的管理，特別是要嚴(yán)厲打擊屠宰、收購、販賣、加工病害動物產(chǎn)品的違法業(yè)戶，要依法查處，決不手軟。
四是不斷加強(qiáng)對飼料、獸藥、添加劑、生鮮乳的管理和整頓。要在今后的管理上狠下功夫，進(jìn)一步規(guī)范飼料、獸藥、收購生鮮乳企業(yè)，使其盡快達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕在飼料中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物品，防止重大飼料質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，積極推進(jìn)獸藥GSP認(rèn)證工作，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)建立健全采購審核、進(jìn)貨驗(yàn)收、購銷臺帳等管理制度和記錄檔案，凈化我市飼料、獸藥市場。嚴(yán)禁飼料、獸藥企業(yè)違法經(jīng)營飼料和違禁藥品，對嚴(yán)重違反規(guī)定的除嚴(yán)厲處罰外，要堅(jiān)決取締。確保我市飼料、獸藥、生鮮乳等市場健康發(fā)展。
付秀芳副市長站在現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的高度，就如何提高對畜牧業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識、如何保證動物產(chǎn)品安全、如何依法管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)做了全面部署，任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任明晰。
付秀芳副市長具體講了四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，營造發(fā)展畜牧業(yè)的良好氛圍。一要充分認(rèn)識到，加快畜牧業(yè)發(fā)展是我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，把畜牧業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓是我們一項(xiàng)長久的工作。二要充分認(rèn)識到，我市目前下大力氣狠抓畜牧業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí)。三要充分認(rèn)識到，我市發(fā)展畜牧業(yè)的氛圍良好。
二、做大基地，突出發(fā)展畜牧業(yè)的特色優(yōu)勢。要全面加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)原料基地建設(shè)工作力度，重點(diǎn)抓好全市生豬生產(chǎn)基地和奶肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)工作，確保市委市政府十大基地建設(shè)目標(biāo)如期完成。一要全面抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)工作。業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的建設(shè)管理，使其真正起到示范作用。對于新開工建設(shè)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，無論是國家投資還是個(gè)體投資，畜牧局都要參與規(guī)劃、參與建設(shè)、參與監(jiān)管、真正發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效應(yīng)，以達(dá)到我市項(xiàng)目建設(shè)必須做到起點(diǎn)高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行管理水平高、畜產(chǎn)品質(zhì)量高的目標(biāo)。二要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。進(jìn)一步扶持已有的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化方向發(fā)展，同時(shí)采取銷售大戶帶頭，養(yǎng)殖大戶帶頭等方式，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善組織結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場話語權(quán)。今年要在提高現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持群泰生豬養(yǎng)殖合作社的發(fā)展壯大，使其成為我市涉牧農(nóng)民專業(yè)合作組織的代表，同時(shí)要完成百祥鄉(xiāng)蛋雞養(yǎng)殖合作社，百祥鄉(xiāng)大鵝養(yǎng)殖合作社的組建工作。三要推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。要跳出小規(guī)模兼業(yè)型的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，向?qū)I(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)區(qū)、專業(yè)企業(yè)上發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在有條件的村屯實(shí)行養(yǎng)殖預(yù)留地策略，使養(yǎng)殖企業(yè)搬離村屯，經(jīng)過幾年的努力形成專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，使全市規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到75%以上。四要加強(qiáng)信息科技服務(wù)。要通過在電視臺開辟專欄，畜牧局刊發(fā)信息等形式，健全網(wǎng)絡(luò)信息平臺。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)趨勢、市場供求變化和養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)成本效益的分析預(yù)測，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品和高效畜牧業(yè)。并要通過設(shè)立畜牧熱線電話，深入基層科技培訓(xùn)，依托合作社等多種形式，及時(shí)將新技術(shù)，新科技推廣應(yīng)用到養(yǎng)殖戶，不斷提我市高畜牧產(chǎn)業(yè)科技水平和科技貢獻(xiàn)率。
三、依法治牧，凈化發(fā)展畜牧業(yè)的法制環(huán)境。要保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，加快依法治牧進(jìn)程，全面凈化發(fā)展畜牧業(yè)的法制環(huán)境。一要全面搞好涉牧法律法規(guī)的宣傳普及。要采取各種措施、各種途徑開展好普法工作，通過廣播電視設(shè)專欄、舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、發(fā)普法宣傳單、宣傳畫冊等活動，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)殖戶、運(yùn)輸戶、加工廠、經(jīng)營戶家喻戶曉、人人皆知。二要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程安全。首先從投入品市場監(jiān)管入手，加強(qiáng)飼料、獸藥、各類生物制品、遺傳物質(zhì)和飼料添加劑及其投入品市場的監(jiān)管。要堅(jiān)決杜絕使用違禁投入品，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣涉牧投入品和違法行醫(yī)行為規(guī)范市場經(jīng)營秩序。對尚未取得獸藥GMP認(rèn)證的企業(yè)予以堅(jiān)決取締，對無證經(jīng)營飼料等畜牧業(yè)投入品企業(yè)要嚴(yán)打嚴(yán)罰進(jìn)行合理規(guī)范。其二是強(qiáng)化強(qiáng)制免疫制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對動物強(qiáng)制免疫工作給予高度重視，認(rèn)真貫徹政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的工作方針，著力抓好村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心的領(lǐng)導(dǎo)力量，提供所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，確保我市內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入工作目標(biāo)。三是啟動畜產(chǎn)品安全追溯制度。今年在我市全面啟動建立畜產(chǎn)品安全追溯體系和制度建設(shè)工作。要全面加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，對出欄、入欄的畜禽實(shí)施到場戶檢疫制度，對屠宰企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場同步檢疫，沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和佩戴免疫標(biāo)識的畜禽不準(zhǔn)出養(yǎng)殖場和進(jìn)入屠宰企業(yè)；要依法嚴(yán)格執(zhí)行免疫標(biāo)識，疫源追蹤和質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)防重大畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。三要加大畜產(chǎn)品安全工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對畜牧局的工作給予高度重視和支持，搞好配合形成合力，確保我市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事故。今年我市將重點(diǎn)開展涉牧投入品，違禁藥品及非法添加物的監(jiān)督抽檢工作。要在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、無害化處理環(huán)節(jié)開展全面檢查工作，確保上市畜產(chǎn)品全部合格。同時(shí)要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不斷提高執(zhí)法水平。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)發(fā)展畜牧業(yè)的人才隊(duì)伍。一是建立協(xié)調(diào)高效的領(lǐng)導(dǎo)體系。就是要把畜牧業(yè)發(fā)展擺上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，明確一把手抓畜牧的工作責(zé)任，形成市、鄉(xiāng)、村三級書記抓畜牧的領(lǐng)導(dǎo)格局。推動畜牧產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，解決工作中的掣肘問題，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)、基地利益的保障和企業(yè)反哺政策的落實(shí)，進(jìn)而推動畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化向更緊密、更規(guī)范、更高層的方向發(fā)展。二是建立完善的管理服務(wù)體系。要加快我市的獸醫(yī)體制改革工作，全面建立健全獸醫(yī)行政管理，執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持工作機(jī)構(gòu)，理順職能；建立官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和村級防疫員、助檢員隊(duì)伍建設(shè)。從根本上解決基層服務(wù)體系機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)無保障，防疫措施不落實(shí)等實(shí)際問題。三是要建立人才儲備機(jī)制。要有計(jì)劃的對畜牧從業(yè)人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，通過黨校舉辦專業(yè)學(xué)歷教育，送出去培訓(xùn)等措施對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)還要選配優(yōu)秀大學(xué)生等專業(yè)技術(shù)力量充實(shí)到市、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高我市畜牧產(chǎn)業(yè)人員的科技素質(zhì)，保障畜牧產(chǎn)業(yè)后繼有人，發(fā)展后勁十足的勢頭。