發(fā)改委：緩解生豬價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案將啟動(dòng)
國(guó)家發(fā)改委昨日表示,豬糧比價(jià)跌破6：1盈虧平衡點(diǎn),近期將適時(shí)啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)工作,穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格，并稱當(dāng)前中國(guó)生豬市場(chǎng)供大于求的狀況仍可能持續(xù)一段時(shí)間,建議養(yǎng)殖戶適當(dāng)減少補(bǔ)欄,避免虧損。
據(jù)新華社電 據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍昨日介紹，上周，全國(guó)生豬出場(chǎng)平均價(jià)跌破盈虧平衡點(diǎn)，部分地方養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)明顯虧損。有關(guān)部門近期將適時(shí)啟動(dòng)政府凍豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格，防止生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)大面積虧損，過(guò)多損害養(yǎng)殖戶利益。
周望軍說(shuō)，今年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)影響，生豬價(jià)格持續(xù)走低。截至4月11日，全國(guó)生豬出場(chǎng)平均價(jià)格為每公斤14.61元，豬糧比價(jià)跌至5.99∶1，跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地方養(yǎng)殖戶已經(jīng)出現(xiàn)明顯虧損。
他說(shuō)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局即將聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。
“這項(xiàng)預(yù)案重點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的合力，主要通過(guò)增加儲(chǔ)備吞吐來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，既保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，也考慮了城市低收入群體的承受能力。”他說(shuō)。
他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)生豬市場(chǎng)供大于求的狀況仍可能持續(xù)一段時(shí)間。建議廣大生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少補(bǔ)欄，以避免大的虧損。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控合力，盡快恢復(fù)生豬市場(chǎng)的供求平衡，努力緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)的周期性波動(dòng)。
新預(yù)案
既防過(guò)度下跌 也防止過(guò)快上漲
原預(yù)案的主要調(diào)控目標(biāo)，是在市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)必要的政府調(diào)控，防止生豬價(jià)格出現(xiàn)過(guò)度下跌，保護(hù)生豬養(yǎng)殖戶的利益，緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。
新預(yù)案的最終調(diào)控目標(biāo)是緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，這一點(diǎn)與原預(yù)案是一樣的。但主要調(diào)控目標(biāo)增加了一個(gè)，即新預(yù)案不但要防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，還要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲。通常認(rèn)為，生豬生產(chǎn)具有周期性，只要有效防止了價(jià)格過(guò)度下跌，就會(huì)保持生豬生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定，就不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過(guò)快上漲。
但從近年來(lái)的實(shí)踐看，除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，疫病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的影響也很大。即使有效防止了價(jià)格過(guò)度下跌，一旦發(fā)生了大的疫病，導(dǎo)致生產(chǎn)下滑、價(jià)格過(guò)快上漲，就可能加劇生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。因此，新預(yù)案將防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲也作為調(diào)控的主要目標(biāo)。
為提高市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的有效性，新預(yù)案大幅增強(qiáng)了政府儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)的能力，包括明確了正常情況下的政府凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格過(guò)快上漲的能力；提高了政府凍豬肉收儲(chǔ)規(guī)模上限，增強(qiáng)了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的能力。
豬糧比價(jià)
8.5∶1是上漲過(guò)快預(yù)警點(diǎn)
近年來(lái)生豬生產(chǎn)成本上升較多，豬糧（豬肉和玉米）比價(jià)6∶1的盈虧平衡點(diǎn)是否符合實(shí)際情況？
近年來(lái)，我國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展較快，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重逐步提高，飼料、勞動(dòng)力、防疫費(fèi)用、輔助飼料費(fèi)用以及水電費(fèi)等養(yǎng)殖成本明顯上升，結(jié)構(gòu)也有所變化。
從2008年以來(lái)的成本調(diào)查數(shù)據(jù)看，與盈虧平衡點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)總體仍保持在6∶1的水平。
此外，考慮到生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)在10%~30%之間較為合理，超過(guò)40%即意味生豬價(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)水平過(guò)高，可能誘發(fā)盲目補(bǔ)欄，加劇生產(chǎn)周期性波動(dòng)。因此，新預(yù)案將豬糧比價(jià)8.5∶1作為防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲的預(yù)警點(diǎn)，這也與近年來(lái)兩次生豬價(jià)格過(guò)快上漲時(shí)的豬糧比價(jià)變動(dòng)情況基本相符。
穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)措施
* 適時(shí)啟動(dòng)政府凍豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格
* 建議廣大生豬養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少補(bǔ)欄
分析
估計(jì)反映到肉價(jià)上要年末
渣打銀行宏觀分析師李煒認(rèn)為,“目前豬肉價(jià)格并非影響CPI的最主要因素,不會(huì)影響到CPI的走勢(shì)預(yù)期。”
他認(rèn)為,影響豬肉價(jià)格的主要因素是需求和存欄量，目前存欄量處于上升周期,豬糧比跌破盈虧平衡點(diǎn)只是壓低了養(yǎng)豬農(nóng)戶的盈利，現(xiàn)在還無(wú)法判斷豬糧比下跌是不是趨勢(shì)性的,如果是的話,反映到豬肉價(jià)格上,估計(jì)也要到年末了。