財政和金融政策將給予傾斜
記者 白田田 北京報道
新華社2月1日受權(quán)發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，這是新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第九個中央一號文件。
2012年中央一號文件突出強調(diào)“農(nóng)業(yè)科技”，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新重點包括穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。加快推進前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。著力突破技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。
“從2004年到2010年，每年一號文件都有專門的章節(jié)或段落論述農(nóng)業(yè)科技，2011年關(guān)于水利的一號文件也專門講到水利科技問題。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，今年的中央一號文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，從科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三個方面強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技的重要性，出臺了加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，將對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到重要推動作用。
目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過50%，農(nóng)業(yè)科技是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和糧食增產(chǎn)的重要因素。今年中央一號文件提出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。
以中央一號文件中提出的五大制高點之一的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)為例，國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心副主任王紀華說，文件的出臺將推動精準作業(yè)的智能型機械的發(fā)展，同時帶動精準播種、精準施肥、精準灌溉、精準收割機具的推廣，這不僅有利于保障農(nóng)產(chǎn)品的總量安全，而且能通過減少化肥和農(nóng)藥的施用量來保證品質(zhì)安全。
作為農(nóng)業(yè)科技的核心內(nèi)容，育種在中央一號文件中被重點提及。文件中提出多項措施，包括增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，推動種子企業(yè)兼并重組，建立種業(yè)發(fā)展基金等。
由于農(nóng)業(yè)科技長期面臨資金投入不足的問題，中央一號文件特別提出了具體的財政和金融支持政策。財政投入方面，文件提出發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。金融支持方面，文件提出支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是國內(nèi)首支農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域私募股權(quán)基金，該基金合伙人韓朝豫告訴《經(jīng)濟參考報》記者，農(nóng)業(yè)科技的政策和資金支持力度在“十二五”期間肯定會加大，對于投資者來說，將有更好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境和更多的投資項目，農(nóng)業(yè)科技板塊在股市上的表現(xiàn)也會受到一定程度的拉動。
清科研究中心高級分析師肖珺認為，現(xiàn)在被資本青睞的項目都是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織特征的，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過程中，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都采用了更多的科技手段。政策對農(nóng)業(yè)投資的支持可以是多方面的，如對于農(nóng)業(yè)投資的財稅支持，鼓勵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的孵化功能和示范效應(yīng)等。
(文章來源：經(jīng)濟參考報)