編者按：作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r一直與民生休戚相關(guān)。作為十二五的開局之年，2011年陸續(xù)出臺的各細(xì)分行業(yè)規(guī)劃為未來五年行業(yè)發(fā)展指明了路徑。但是，所謂師傅領(lǐng)進(jìn)門修行靠個人，路徑明晰的前提下，誰能領(lǐng)跑并最終到達(dá)目的地卻充滿變數(shù)。
有哲人曾經(jīng)說過，對所有人而言，目前的所有舉動，都將為三年后的生活埋下伏筆。同樣的，一個行業(yè)或企業(yè)在當(dāng)下所作出的任何舉措，都將決定行業(yè)和企業(yè)未來的發(fā)展高度及方向。因此，我們對農(nóng)業(yè)行業(yè)一些細(xì)分熱點話題做出展望，希望能對投資者有所裨益。
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一號文件概念股行情將繼續(xù)
歲末年初，關(guān)于2012年一號文件的話題就一直縈繞著各方，從過往的情況來看，每年一號文件的出臺，都能為農(nóng)業(yè)上市公司打入一劑強(qiáng)心針，它自然就成了熱門話題。
從歷年的A股表現(xiàn)來看，每當(dāng)一號文件出臺，總會有細(xì)分板塊應(yīng)聲而動。農(nóng)林漁牧板塊股票出現(xiàn)以各種主題為背景的短期行情，一度受到市場的追捧。
根據(jù)WIND顯示，2011年1月26日至2月17日之間，農(nóng)林漁牧板塊出現(xiàn)本年度第一輪持續(xù)上漲行情，漲幅約為14%；6月23日至7月18日，出現(xiàn)年度第二次持續(xù)上漲行情，漲幅約為15%；10月24日至11月7日，板塊第三次出現(xiàn)持續(xù)上漲行情，漲幅約為14%。
從歷史發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)板塊的股價上漲總是出現(xiàn)種種主題性周期，例如，自今年年初就開始上演的豬肉漲價潮對相關(guān)板塊的股價影響就非常明朗，飼料、養(yǎng)殖、育種行業(yè)均成為階段領(lǐng)漲的板塊樣本。
而這種周期性的主題板塊上漲似乎沒有就此打住的苗頭，分析人士認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價格存在季節(jié)性反彈，而在去年12月9日召開的中央政治局會議明確提出通過繼續(xù)加大三農(nóng)投入等措施，更重要的是，綜合此前報道可以看出，新一號文件未來支持方向已初露端倪，聚焦農(nóng)業(yè)科學(xué)將是大概率事件。因此認(rèn)為，農(nóng)業(yè)板塊未來仍存在主題投資性機(jī)會。
點評：一連數(shù)年的中央一號文件都將焦點聚集在了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這使得相關(guān)上市公司受其影響一榮俱榮。從政策的層面來看，單純的終端補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳a(chǎn)業(yè)鏈的政策支持，鼓勵兼并提高門檻等規(guī)則，也使得行業(yè)趨于規(guī)范，在這個過程中，部分主題性突出的股票板塊在政策的影響下紛紛上漲，在2011年，種業(yè)股、海珍股、豬肉股都曾有過此類表現(xiàn)。
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大豆產(chǎn)業(yè)仍舊依賴進(jìn)口
此前，由于國產(chǎn)大豆種植面積不斷萎縮，而致使油脂企業(yè)不得不因豆荒停產(chǎn)的消息充斥之下，國產(chǎn)大豆的窘境使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈痛失定價權(quán)?！蹲C券日報》記者根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，七年的時間里，大豆進(jìn)口數(shù)量漲幅超過90%。
而與此相對應(yīng)的是，分析人士介紹，從全球市場來看，由于需求市場相對穩(wěn)定，因此大豆的進(jìn)口數(shù)額不斷增長使行業(yè)內(nèi)對其依賴度不斷增加，致使我國做為最大的大豆需求國，卻對大豆定價權(quán)的影響幾可忽略不計，而由于在行業(yè)中，大豆做為主要油脂品種，也起到一個標(biāo)本性的作用，導(dǎo)致其它油脂品種隨之一榮俱榮，一損俱損。而如果不能改變這種狀況，最終將使行業(yè)陷入種植及產(chǎn)量不斷萎縮、對外依存度不斷增長、話語權(quán)越來越虛弱的惡性循環(huán)之中。
“之所以出現(xiàn)這種狀況，一方面是油廠的利潤長期偏低，不愿意出太高的價格進(jìn)行收購，而另一方面，雖說近年的大豆價格有所上調(diào)，但由于物價整體水平上漲使然，種植的成本也隨之水漲船高，使農(nóng)戶的預(yù)期也因此上升，最終形成了現(xiàn)在的局面。”此前，東方艾格分析師陳麗娜在接受《證券日報》采訪時分析。
點評：盡管大豆的過渡依賴進(jìn)口已產(chǎn)生種種弊端，但中國的大豆進(jìn)口步伐不會因此停滯，有媒體報道稱，作為全球頭號大豆進(jìn)口國，我國2012年的進(jìn)口量將再度增加，而歸根結(jié)底，原因在于生豬需求拉升豆粕銷量及巨大的食用油市場所致。
一邊是因利潤單薄而長期掙扎在生存邊緣的黑龍江大豆壓榨企業(yè)在走與留的叉路口困惑不已；一邊是大量的進(jìn)口大豆以價格低廉和出油率高的優(yōu)勢紛至踏來，這看似完全相悖的一幕，卻成了眼下大豆壓榨行業(yè)最真實的寫照。
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種業(yè)將迎來并購潮
由于肩負(fù)著糧食安全的重任，種子行業(yè)素來受到市場的關(guān)注，然而，公開資料顯示，目前我國種業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，都顯著落后于國際種業(yè)巨頭，而這些環(huán)節(jié)的落后，又從一定程度上使競爭壓力無形加大。
2011年4月，國務(wù)院出臺加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展意見，此后，相關(guān)各方出臺了一系列種業(yè)改革措施及發(fā)展意見，從提高門檻、加快行業(yè)整合方面進(jìn)行約束。這些要求紛紛提出，要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時，并推動兼并重組的力度。
值得注意的是，與此同時，越來越多的國外企業(yè)將發(fā)展目光瞄在了種業(yè)育繁推上，其中，10月26日，科技部與比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金簽訂了合作諒解備忘錄，而12月7日，科技部部長萬鋼與比爾·蓋茨在會晤中進(jìn)行磋商，稱將在開發(fā)質(zhì)量好、價格低的作物品種等領(lǐng)域展開合作。有分析人士此前在接受《證券日報》采訪時認(rèn)為，雙方的合作或許會集中在玉米水稻等領(lǐng)域。
目前，A股上市種業(yè)公司有荃銀高科、登海種業(yè)、神農(nóng)大豐、敦煌種業(yè)、隆平高科、萬向德農(nóng)等，而從其產(chǎn)品來看，不乏與國際種業(yè)巨頭合作者。
點評：如果近幾年內(nèi)能借助政策的力量兼并重組并形成業(yè)界真正的龍頭，對種業(yè)而言，無疑是個具有里程碑意義的發(fā)展期間，由于業(yè)界眾多中、小企業(yè)存在，整個育種行業(yè)科研、育種、營銷等各環(huán)節(jié)的對接上仍然有脫節(jié)的情況時有發(fā)行，而這些也制約了行業(yè)的發(fā)展，使得與國外育種巨頭的差距越來越大。
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養(yǎng)殖業(yè)地方割據(jù)格局不變
雖然2011年以來，幾乎所有的關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策都提及“鼓勵兼并”，但是，從養(yǎng)殖行業(yè)的情況來看，由于行業(yè)中中小企業(yè)仍舊占據(jù)了較大比例，這種‘一地碎片’式的行業(yè)現(xiàn)象，短期內(nèi)將難以得到徹底改觀。因此，要在十二五末形成全國范圍內(nèi)的行業(yè)龍頭，還有較大差距。
按照畜牧業(yè)十二五規(guī)劃的要求，到2015年全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10-15個百分點，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。同時，還首次提出對畜牧業(yè)的金融支持，鼓勵有條件的地方設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)?；稹?dān)保公司，為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務(wù)。在此背景下，業(yè)界人士認(rèn)為，這將加快行業(yè)集約化的速度。
不過，分析認(rèn)為，以養(yǎng)殖業(yè)為例，要想在十二五末形成行業(yè)寡頭仍然有較大差距，雖然可能會形成一些區(qū)域龍頭。從行業(yè)來看，目前仍然是中小企業(yè)占據(jù)了行業(yè)的大多數(shù)份額。即使十二五末能達(dá)到規(guī)劃的全部要求，規(guī)?；蛳啾纫琅f不算太強(qiáng)，跟國外的企業(yè)還有差距。
值得注意的是，從公開資料顯示情況來看，無論是養(yǎng)殖行業(yè)還是種植行業(yè)，除部分龍頭企業(yè)擁有自主研發(fā)能力外，大部分中小企業(yè)對此投入的熱情并不明顯。
點評：從大智慧顯示情況來看，畜牧業(yè)十二五規(guī)劃出臺的當(dāng)日和次日，農(nóng)業(yè)板塊股票走勢卻正好與此相反，持續(xù)走低。利好卻走低，這似乎是個悖論。而有分析人士對本報介紹，當(dāng)前畜牧業(yè)、種植業(yè)受國內(nèi)生產(chǎn)成本提高和國際市場因素影響，長期以來走勢不佳，加上自然風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險長期存在，短期內(nèi)股價反彈有一定難度。但無論如何，股價的走勢，卻也從一定程度上表現(xiàn)出各方對行業(yè)的認(rèn)知和觀點。
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豬肉價格二季度有望下滑
隨著2011年5月以來生豬價格的加速上行，生豬養(yǎng)殖的相關(guān)話題越議越熱，豬肉價格將維持高價致何時？周期到底會在何時見底……由于與民生關(guān)聯(lián)度大，豬肉的猛漲一度讓人談豬色變，此后，有不少人士分析稱，豬肉價格已然對居民消費指數(shù)造成重要影響。
此后每月，當(dāng)國家統(tǒng)計局公布消費指數(shù)時，豬肉價格在其中所占比重的相關(guān)話題總會聞風(fēng)而動，而這個時期，也是股市大盤的敏感期，因此，預(yù)測消費指數(shù)的漲幅和拐點，就成了資本市場各路研究人士不得不正視的問題，而其中的豬肉價格對消費指數(shù)的影響因素，則成了不得不考慮的因素。
此前，本報記者調(diào)研得知，由于周期性影響，豬肉價格保持高位運行將至2012年一季度，此后，隨著出欄率上升等因素的影響，豬肉價格有望回落。值得注意的是，根據(jù)《證券日報》統(tǒng)計公開數(shù)據(jù)顯示，無論是生豬出欄價格還是肉價的走勢，北方地區(qū)上漲幅度均高于南方地區(qū)，價格北強(qiáng)南弱局面未有明顯改變。
值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，以美國、加拿大為主力的洋豬肉大舉搶灘中國市場，其中美國豬肉的進(jìn)口量及進(jìn)口額漲幅均超過700%。尤為關(guān)鍵的是，這些進(jìn)口豬肉的到岸價只有國產(chǎn)豬肉的一半。洋豬肉的大舉登陸，也使得國內(nèi)一路高漲的豬肉價格出現(xiàn)了久違的下跌，雖然此后分析人士多數(shù)認(rèn)為，這些未能最終影響國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)，但是，卻也不得不讓我們警醒，由于市場巨大，洋豬肉們在搶灘中國市場的同時，本土企業(yè)也應(yīng)正視自己的不足，提高生產(chǎn)管理水平，使豬肉價格能夠持久穩(wěn)定，而不再像過山車一樣，形成所謂的“豬周期”。
點評：牛市還是熊市，最終的決定因素來自豬市？這看似不可理喻的邏輯，卻偏偏成了2011年資本市場的關(guān)鍵詞之一，由于消費指數(shù)有滯后性，因此，研究豬肉價格指數(shù)并戲稱為預(yù)測其滯后性的殺手锏，這是因為，推動消費指數(shù)的主要動力在于食品價格，而食品價格中，豬肉占據(jù)不容忽視的大比重。
不過，這種邏輯或許在2012年有望得到根本性的改觀，多渠道分析認(rèn)為，2012年，豬肉價格大幅下降將不再是夢想。
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遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)迎來拐點
2011年10月17日，農(nóng)業(yè)部公布《漁業(yè)十二五規(guī)劃》，在以養(yǎng)為先的同時，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增殖漁業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系做出了詳細(xì)規(guī)定。其中，關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)中所占比重被再度要求加重。
規(guī)劃顯示，至十二五末將實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量超過6000萬噸的目標(biāo)，其中，養(yǎng)殖產(chǎn)品比重達(dá)到75%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1億畝以上，完成2000萬畝中低產(chǎn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造；水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上。
為實現(xiàn)這些目標(biāo)，規(guī)劃顯示，將加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖模式。發(fā)展與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相配套的現(xiàn)代苗種業(yè)等。
值得注意的是，根據(jù)公開資料顯示，十一五期間水產(chǎn)品總產(chǎn)量的養(yǎng)捕比例由十一末的67：33發(fā)展至71：29。而此次要求加重比率至75%以上則意味著，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將在此期間繼續(xù)被鼓勵釋放產(chǎn)能，相對而言，捕撈業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重將適度下調(diào)。
點評：從這些規(guī)劃的要求來看，以養(yǎng)殖為主的獐子島由于主營為水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖等，將受到利好影響，不過，所謂有得即有失，而對于以捕撈為主的企業(yè)而言，十二五期間市場份額再度被削減成了事實，如何應(yīng)變？如何為企業(yè)尋找長期的利益增長點，就是這類企業(yè)不得不正視的問題。
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農(nóng)業(yè)企業(yè)有望突破融資瓶頸
通用的說法是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言、廣泛運用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和管理的農(nóng)業(yè)，因此，其在具備機(jī)械化等特性的同時，更兼具生態(tài)、高效等個性。
受其特性的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)近年來頗受相關(guān)各方的關(guān)注。2012年初，農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議上，研究部署加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的信息使得業(yè)界的關(guān)注點一下子集中在了這上面。根據(jù)媒體報道，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)其建設(shè)，并確保取得預(yù)期成效。
按照會議所述，大部分示范區(qū)要力爭在十二五期間基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，少部分發(fā)展基礎(chǔ)較弱、條件不完全具備的示范區(qū)則要力爭在十三五期間基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而為實現(xiàn)這些目標(biāo)，將在示范區(qū)開展商業(yè)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的試點，探索破解農(nóng)村金融服務(wù)瓶頸的有效途徑。而農(nóng)業(yè)部則將安排的項目資金，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的，要向示范區(qū)傾斜。
此外，在重點建設(shè)領(lǐng)域，還要著力在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破，并且使示范區(qū)三分之二以上的耕地達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。
點評：作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在科技及管理手段日益更新的時代，生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)都在悄然發(fā)生著科技化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，但是，不容忽視的問題是，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難依舊是行業(yè)無法言說的痛楚，如今，隨著重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融結(jié)合力度的增加，困繞農(nóng)業(yè)企業(yè)的這一問題有望取得突破性進(jìn)展。
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農(nóng)企海外投資將大幅增加
陸續(xù)出臺的各行業(yè)十二五規(guī)劃使得領(lǐng)域內(nèi)未來五年的發(fā)展方向逐漸明晰起來，而《農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展十二五規(guī)劃》的出臺，則使原本沉寂一時的農(nóng)業(yè)出海合作再次喧囂起來。
1月11日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展十二五規(guī)劃》，稱十二五期間，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口年均增幅不低于6%、逐步建立海外農(nóng)業(yè)科技示范中心10個以上和向發(fā)展中國家派出1350名專家和技術(shù)人員，在華培訓(xùn)3000名農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員的三大目標(biāo)。
從農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展十二五規(guī)劃》顯示來看，目前農(nóng)業(yè)國際合作面臨著幾個問題，如國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)難度大，面臨制約日益突出等。此外，還十二五期間，還將推進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技合作平臺建設(shè)，并深化國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作。
讓人欣慰的是，亦有農(nóng)業(yè)巨頭認(rèn)識到了走出去對企業(yè)尋找新利潤點的重要性，例如上市公司北大荒的股東北大荒集團(tuán)就斥資15億美金主動出擊海外買地進(jìn)行種植。
不過，盡管市場諸多分析，但農(nóng)業(yè)主動走出去卻仍然步履蹣跚。但是，不容忽視的背景時，跨國農(nóng)業(yè)及食品巨頭對中國市場的關(guān)注度卻一下處于高溫狀態(tài)，例如，近期雀巢收購徐福記的成功，則迫使我國糖果行業(yè)的企業(yè)將不得不因此重新規(guī)劃江湖地位。
點評：隨著發(fā)達(dá)國家及跨國食品集團(tuán)搶灘我國市場的進(jìn)程進(jìn)一步加快，國內(nèi)企業(yè)必將提高自身競爭力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)、糧食領(lǐng)域的合作，推動我國農(nóng)業(yè)走出去，推動農(nóng)業(yè)國際合作取得重大進(jìn)展。
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節(jié)水灌溉企業(yè)將迎實質(zhì)利好
2011年初發(fā)布的中央一號文件拉開了水利建設(shè)板塊公司被關(guān)注的序幕，2011年12月至2012年1月密集召開和出臺的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會議、全國水利工作會議和即將發(fā)布的1號文件再次為該板塊注入強(qiáng)心劑。
2011年，本報記者曾多次致電水利建設(shè)相關(guān)上市公司及研究分析人士咨詢，從年初至今，板塊影響已逐漸明郎，節(jié)水灌溉公司稱業(yè)已受到政策帶來的利好，而隨著政策推動的深入，企業(yè)受益程度加大，業(yè)績帶來更多利好將成為現(xiàn)實。
2011年以來，水利建設(shè)板塊股票可謂占盡政策的天時，年初一號文件中，將水利建設(shè)提到了前所未有的高度，而在7月8日-9日召開的水利工作會議中，力爭5-10年扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面等信息使得相關(guān)股票在當(dāng)時大幅飄紅。
而從板塊股價走勢來看，截至目前水利建設(shè)板塊股價共出現(xiàn)三次階段上漲行情。大智慧顯示，2011年初至2月9日，水利建設(shè)板塊股價漲至年內(nèi)最高點；6月13日至7月12日，水利建設(shè)板塊開始出現(xiàn)年內(nèi)第二輪階段上漲，累計漲幅約25%；10月21日至11月2日，水利建設(shè)板塊再度出現(xiàn)階段上漲，累計漲幅約13%。
有分析師在接受本報采訪時表示，從去年水利股的走勢來看，在年初一號文件出臺后連續(xù)上漲，2月上旬達(dá)到頂峰，之后有所回調(diào)。6月再次掀起新一輪上漲態(tài)勢，部分股票甚至創(chuàng)出歷史新高。從整體情況來看，一號文件的出臺為水利股服下了一粒定心丸，市場對水利股的中長期潛力抱有很大信心，而水利股的整體走勢也完全達(dá)到了預(yù)期。
點評：雖然2011年初的中央一號文件使水利建設(shè)板塊走至年內(nèi)最高點，但對于投資者而言，水利建設(shè)板塊真正開始熱議卻始于夏季的旱災(zāi)，加大水利投資、推進(jìn)水利建設(shè)工作刻不容緩。而隨著“十二五”期間水利投資規(guī)模的加大，水利建設(shè)板塊將迎來長期的投資盛宴。
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農(nóng)機(jī)以舊換新細(xì)則將出臺
2011年的農(nóng)機(jī)行業(yè)迎來了諸多政策，無論是商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見》，還是工信部《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》，抑或是農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都為農(nóng)機(jī)行業(yè)未來五年的發(fā)展描繪了雄偉藍(lán)圖。
農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，到2015年，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到10億千瓦，農(nóng)機(jī)化率提升到60%以上，農(nóng)機(jī)工業(yè)總值達(dá)到4000億元，這也意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模與目前相比，大約要提高40%。數(shù)據(jù)顯示，中央財政農(nóng)機(jī)年購置補(bǔ)貼資金從2004年度0.7億元增加到2011年的175億元。而在此次規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項“再次成為”十二五期間國家重點扶持的四大專項規(guī)劃之一。
此外，“以舊換新”首次被列入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法”。而工信部發(fā)布《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》除提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)兼并重組，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展核心技術(shù)等內(nèi)容外，值得注意的是，該發(fā)展政策提出建立農(nóng)機(jī)召回制度。對于因設(shè)計或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題的農(nóng)機(jī)實行產(chǎn)品召回制度。此外，積極開展老舊農(nóng)機(jī)回收再制造工作也被首次提及，政策稱，要推進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)回收再制造試點工作，研究出臺相關(guān)鼓勵扶持政策。
點評：從政策規(guī)定的詳情來看，召回及以舊換新政策都填補(bǔ)了此前的行業(yè)空白，但是，由于此前未有這類經(jīng)驗可循，召回如何約定，以舊換新以何為標(biāo)準(zhǔn)都是不得不面對的問題，不過，無論最后標(biāo)準(zhǔn)制定詳情如何，對于行業(yè)而言，這種進(jìn)步對行業(yè)有序發(fā)展所起到的作用不容忽視。