農(nóng)業(yè)部今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大對(duì)飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。
意見(jiàn)指出， 目前，一些地方對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在獸醫(yī)工作中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，重許可、輕監(jiān)管的情況還比較普遍。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量不 足、執(zhí)法手段不強(qiáng)、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法行為不規(guī)范等情況在一些地方還沒(méi)有得到根本改變。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病從目前有效控制到質(zhì)的根除的根本性 轉(zhuǎn)變，落實(shí)地方人民政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)的要求還有不少差距。
——強(qiáng)化全程動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
意見(jiàn)要求，按照分類管理與分級(jí)指導(dǎo)結(jié)合、事前審批與事后監(jiān)督并重的原則，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，規(guī)范跨省檢疫審批，強(qiáng)化檢疫出證管理，推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)， 創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫監(jiān)管模式，進(jìn)一步加大對(duì)飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。 建立健全跨區(qū)域案件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制以及部門(mén)間執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。
——健全完善動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
意見(jiàn)指出，國(guó)家級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)各省動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各省畜牧獸醫(yī)部門(mén) 要建立健全動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生狀況、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻率，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化源頭管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者遵循良好的健康養(yǎng)殖和獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范，有效降低動(dòng)物 疫病等動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
——實(shí)行區(qū)域化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管實(shí)行區(qū)域化管理，逐步提高全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。強(qiáng)化活畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn) 入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)格出證官方獸醫(yī)和出省檢疫合格證明管理，督促落實(shí)產(chǎn)地和企業(yè)動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全責(zé)任。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估工作，積極申請(qǐng)國(guó)際無(wú)疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生物安全區(qū)建設(shè)，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
——實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理
意見(jiàn)要求，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的基本要求，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，調(diào)整完善建設(shè)思路和技 術(shù)路線，提高建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用效果，實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的全程可追溯管理。建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī) 出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。
意見(jiàn)提出，整合現(xiàn)有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，健全完善動(dòng) 物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和 水平，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各地要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓(xùn)和考核、關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。要認(rèn)真梳理執(zhí)法 依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的法定責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽(tīng)證，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。