人民日報(bào)北京電?。ㄓ浾邚堃悖┰谌涨罢匍_的中國草原可持續(xù)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥表示，當(dāng)前必須重視草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策落實(shí)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤菄覅f(xié)調(diào)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、牧業(yè)生產(chǎn)與牧民增收的一項(xiàng)重大的草原新政，由于沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，從目前實(shí)施情況看，面臨不少工作難點(diǎn)。比如，草原承包所涉及的草場權(quán)屬糾紛、承包不到位不規(guī)范、機(jī)動(dòng)草場等問題，牧民身份認(rèn)定和政策受益對象確定問題，禁牧區(qū)管理、草畜平衡管理和減畜問題，草原執(zhí)法監(jiān)督和違法違規(guī)行為處置問題。
要保障補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)唔樌麑?shí)施，必須深化草原改革。生態(tài)脆弱區(qū)和禁牧區(qū)要以實(shí)行牧民最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革為重點(diǎn)，逐步解決中老年牧民不愿、不能離開草原的問題。休牧輪牧區(qū)要以落實(shí)草畜平衡制度為重點(diǎn)，明確牧民管護(hù)草原的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要以確定草原屬性為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)行草原承包責(zé)任制。要建立健全草原流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。
與此同時(shí)，國家要積極實(shí)施科技興草和人才強(qiáng)草戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技攻關(guān)，力爭在退化草原改良、草種生產(chǎn)、草原監(jiān)測、災(zāi)害防治以及牧草新品種選育等方面取得新的突破。
馬有祥還呼吁，應(yīng)樹立“植樹種草，綠化祖國”的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)參與草原保護(hù)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。草原生態(tài)系統(tǒng)對于減緩氣候變化作用極其重要，而我國草原大多位于干旱、高寒等生態(tài)環(huán)境脆弱、森林等其他植被難以延伸覆蓋的地區(qū)，草原在這些區(qū)域的碳匯作用不可替代。而且，草原文化具有悠久歷史和獨(dú)特魅力，蘊(yùn)含著現(xiàn)代文明賴以傳承的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、精神資源和思想源泉。全社會(huì)要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草原。