依法做好非洲豬瘟防控工作 ——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人就非洲豬瘟防控答記者問
本網(wǎng)訊 2018年8月以來,我國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情。近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人就依法做好非洲豬瘟防控工作等問題,回答了記者的提問。
問:做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵是什么?
答:非洲豬瘟是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”,一旦病毒定殖,勢必對整個生豬產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失。做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵,就是要嚴格按照法律法規(guī)要求,切實落實各項防控工作措施,不能有絲毫的放松和懈怠。為做好非洲豬瘟防控工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了一系列防控政策措施,這其中既包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等常規(guī)防控措施,也包括限制調(diào)運、禁止餐廚剩余物喂豬等針對非洲豬瘟傳播特點的特殊防控要求。
總的來看,各地在非洲豬瘟防控過程中,能夠認真落實地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任,全力做好非洲豬瘟防控工作,有的地方還創(chuàng)新工作方式方法,形成了好的經(jīng)驗和做法,為做好非洲豬瘟防控工作,保持疫情總體可控奠定了基礎(chǔ)。但在疫情處置和疫源追蹤過程中也發(fā)現(xiàn),部分地方個別人員存在有法不依、工作落實不力等情況,影響了防控工作成效。對此,有關(guān)地方查處了一批違法違紀(jì)案件,有力打擊了違法違規(guī)調(diào)運、逃避監(jiān)管等行為。2018年9月和11月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后通報了兩批共計12件非洲豬瘟防控中的違法違規(guī)典型案例,12月11日召開的全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議也對督導(dǎo)問責(zé)情況進行了通報。其中有養(yǎng)殖場(戶)、生豬販運人非法調(diào)運生豬、出售發(fā)病生豬同群豬,造成疫情擴散傳播的,有官方獸醫(yī)嚴重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關(guān)人員非法調(diào)運生豬提供便利的,也有公職人員責(zé)任落實不夠、監(jiān)管不力、延誤防控工作開展的。有的已經(jīng)造成嚴重后果,有的雖未造成嚴重后果,但給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和疫情防控帶來較大風(fēng)險。
當(dāng)前正處于非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵時期,持續(xù)加大對違法行為的查辦力度,有利于督促各類相關(guān)主體切實增強法律意識,履行職責(zé)義務(wù),落實動物防疫責(zé)任。應(yīng)該說,對典型案例予以通報,起到了較好的宣傳教育和震懾作用。
問:對于養(yǎng)殖戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體來說,哪些情形應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任?
答:對于從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸以及疫病監(jiān)測、研究、診療等活動的單位和個人來說,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的情形主要包括以下幾個方面:
一是發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡不報告,明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的;
二是對不遵守有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定,非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的;
三是藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的;
四是逃避檢疫監(jiān)管,私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的;
五是不如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料的,阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調(diào)查證據(jù)影響防控工作正常開展的;
六是拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的、拒絕動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測的;
七是非法采集病料、開展病毒分離鑒定等實驗活動或制備“自家苗”的;
八是引起重大動物疫情的,或者有引起重大動物疫情危險,情節(jié)嚴重的;
九是私設(shè)生豬屠宰廠(場),從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動,情節(jié)嚴重的。
上述情形,主要違反的是《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理條例》《獸藥管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī),構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任。
問:養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)依法報告動物疫情,對此,國家有什么措施鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告疫情?
答:及時主動報告疫情對于疫情的有效處置和控制具有十分重要的作用。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強制撲殺動物的所有者給予補償。非洲豬瘟已經(jīng)納入我國強制撲殺補助范圍,對此次強制撲殺的生豬平均給予1200元/頭的補助。所以,養(yǎng)殖場戶不必有太多顧慮,應(yīng)及時主動報告疫情,配合有關(guān)部門做好疫情處置工作,降低疫情傳播風(fēng)險。需要特別說明的是,對因未及時報告疫情或不配合落實檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養(yǎng)殖場戶,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見》明確規(guī)定不給予強制撲殺補助。
問:對于國家工作人員來講,哪些情形需要追究法律責(zé)任?
答:對國家工作人員來講,法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)未依法履行的,要追究責(zé)任。在當(dāng)前非洲豬瘟防控工作中,特別應(yīng)對以下情形嚴肅追責(zé):發(fā)現(xiàn)疫情后不及時報告的;雖然報告但后續(xù)防控措施不力、造成疫情擴散蔓延的。
這里需要強調(diào)的是,對于依法履行動物防疫職責(zé),嚴格落實動物防疫各項工作措施的情況下發(fā)生疫情的,不應(yīng)追責(zé)。各地務(wù)必要堅持正確導(dǎo)向,避免追責(zé)擴大化、極端化。此外,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,對在非洲豬瘟防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予獎勵。近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在征集非洲豬瘟防控工作先進事例,對于遴選出的先進事例,將以適當(dāng)形式進行宣傳和表揚,更好發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
下一步,各地要繼續(xù)加大工作力度,將非洲豬瘟防控政策要求、有關(guān)法律法規(guī)和防控知識,及時告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)管理相對人,做到政策宣傳不留死角,以提高廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施,傳達到基層動物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員,以切實提升防控能力和防控工作主動性、積極性。
(來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室)