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國內(nèi)要聞

2019年將啟動第二輪中央環(huán)保督查,為期4年!

發(fā)布時間:2018-12-24

    2018年12月15日,生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰在中國生態(tài)文明論壇南寧年會上發(fā)言時說,明年開始,新一輪督察將全面啟動,計劃再用4年時間,開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作,“計劃前三年還是常規(guī)的全面督察,最后一年開展‘回頭看’。”
  生態(tài)環(huán)境部部長李干杰:明年啟動第二輪中央環(huán)保督察根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的消息,截至12月6日,第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”5個督察組已全部完成督察進駐工作。進駐期間,督察組共受理有效舉報38133件,合并重復(fù)舉報后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。地方已辦結(jié)26873件,其中,責(zé)令整改12240家;立案處罰2991家,罰款21414.36萬元;立案偵查186件,行政和刑事拘留88人;約談1804人,問責(zé)2177人。
  根據(jù)安排,各督察組已進入督察報告起草和問題案卷梳理階段,并安排專門人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況,確保尚未辦結(jié)的群眾舉報能夠及時查處到位、公開到位、問責(zé)到位,確保群眾舉報件件有落實、有回音。
  相比今年上半年開展的第一批“回頭看”工作,第二批“回頭看”的5個督察組名稱已悄然發(fā)生變化,在原來中央環(huán)保督察組的基礎(chǔ)上增加“生態(tài)”二字,這也體現(xiàn)了今年國務(wù)院機構(gòu)改革帶來的變化。
  根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案,原國家環(huán)境保護督察辦公室在更名“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”后,明確為生態(tài)環(huán)境部的21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)之一,負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況,擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
  第二輪中央環(huán)保督察將這樣查
  在第一輪中央環(huán)保督察取得良好成效的基礎(chǔ)上,第二輪督察又會有哪些新的重點呢?
  對首輪整改“回頭看”
  3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議用了“堅持問題導(dǎo)向,敢于動真碰硬,取得顯著成效”的表述,對第一輪中央環(huán)保督察予以肯定。
  數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省啟動督察試點后,中央環(huán)保督察在兩年內(nèi)實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進駐期間,共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人,受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件,直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。
  在開展第二輪督察前,先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成績的鞏固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認(rèn)為,與第一輪相比,第二輪中央環(huán)保督察重點可能會放在第一輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文則表示:“‘回頭看’的嚴(yán)厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現(xiàn),都會是重點。要‘老賬新賬’一起算。”
  推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
  中央全面深化改革委員會第一次會議審議了《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護督察總結(jié)和下一步工作考慮的報告》。會議指出,下一步,要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點,夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責(zé)任,推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
  “推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地,環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級的功能不斷顯現(xiàn),推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例,多地以督察為契機,推動本地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。衢州市編制出臺鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施兼并重組和資產(chǎn)整合。溫州市推進鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過督察整改,溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除,龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。
  “已有的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法工作,可以看做是一個壓力測試,實現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟雙贏。實踐證明,推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護力度對經(jīng)濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說。
  完善環(huán)保督察機制
  去年年底,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會上介紹稱,第二輪環(huán)保督察將進一步完善督察工作機制,逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
  在環(huán)保督察過程中,環(huán)保約談是重要的督政手段,發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中,約談工作也將會加大力度。“通過約談一個,推動一片工作,這才是我們的目標(biāo)。”劉長根表示,2018年約談對象擬重點聚焦以下幾方面:一是針對打好污染防治攻堅戰(zhàn),對力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)要進行約談;二是大氣、水、土壤三個“十條”目標(biāo)任務(wù)沒有完成,環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū);三是中央環(huán)保督察整改不力、問題反彈,并造成不良影響的地區(qū);四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示,或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。
  另外,生態(tài)環(huán)境部還將積極指導(dǎo)地方建立省級環(huán)保督察體系,實現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制,發(fā)揮督察聯(lián)動效應(yīng)。 

(文章來源:綜合澎湃新聞、人民日報等)