各省、自 治區(qū)、直轄市畜 牧獸醫(yī)（ 農(nóng)牧、 農(nóng)業(yè)） 廳（ 局、 委、 辦）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
今年8月以來，遼寧、河南、安徽等8省區(qū)先后發(fā)生多起非洲豬瘟疫情。從疫情處置和疫源追蹤情況看，有的養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運(yùn)人非法調(diào)運(yùn)生豬、甚至出售發(fā)病生豬同群豬，造成疫情擴(kuò)散傳播；有的官方獸醫(yī)嚴(yán)重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關(guān)人員非法調(diào)運(yùn)生豬提供了便利，有的公職人員，責(zé)任落實(shí)不夠、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果。現(xiàn)對部分典型案例予以通報(bào)。
一、典型案例
（一）黑龍江省陳某范逃避檢疫，銷售生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情案。2018年8月11日，生豬經(jīng)紀(jì)人陳某范從黑龍江省佳木斯市通河縣某某祖代種豬有限公司購買的257頭商品豬，委托中間人楊某祥請托黑龍江省哈爾濱市湯原縣鶴立鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站官方獸醫(yī)王某，非法獲取動物檢疫證明和生豬耳標(biāo)，該批生豬運(yùn)輸至河南鄭州雙匯屠宰場后，發(fā)生非洲豬瘟疫情。目前，生豬經(jīng)紀(jì)人陳某范、中間人楊某祥、官方獸醫(yī)王某以涉嫌動植物檢疫徇私舞弊罪共犯被立案查處。官方獸醫(yī)王某被湯原縣開除黨籍、開除公職。通河縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所對某某祖代種豬有限公司出售應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫生豬行為進(jìn)行立案查處。
（二）吉林省白某榮違法違規(guī)出具檢疫證明案。在非洲豬瘟疫情追溯過程中，吉林省四平市農(nóng)業(yè)委員會查明，2018年7月30日承運(yùn)人白某龍從黑龍江省哈爾濱市巴彥縣某種豬場承運(yùn)248頭豬至山東諸誠某食品有限公司，途經(jīng)303國道北雙遼南收費(fèi)站期間，請托吉林省四平市梨樹縣勝利鄉(xiāng)官方獸醫(yī)白某榮違法出具動物檢疫證明。目前，梨樹縣紀(jì)委對白某榮進(jìn)行立案調(diào)查，并將該案移交梨樹縣檢察院，依法追究刑事責(zé)任。承運(yùn)人白某龍另案處理。
（三）遼寧省王某軍、各某芳逃避檢疫，銷售生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情案。2018年6月，遼寧省沈陽市渾南區(qū)養(yǎng)殖戶王某軍通過遼寧省生豬經(jīng)紀(jì)人朱某仁、吉林省生豬經(jīng)紀(jì)人鄭某軍購入100頭仔豬，后陸續(xù)發(fā)病死亡，王某軍及其妻各某芳未經(jīng)申報(bào)檢疫將同群豬全部售出。其中出售給沈陽市沈北新區(qū)沈北街道五五社區(qū)養(yǎng)殖戶張某森的45頭生豬，8月2日確診為非洲豬瘟疫情。目前，養(yǎng)殖戶王某軍及其妻各某芳，生豬經(jīng)紀(jì)人朱某仁、鄭某軍等以涉嫌妨害動植物防疫、檢疫罪和生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被刑事拘留。相關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。
（四）遼寧省任某軍、趙某違規(guī)出具檢疫證明案。在非洲豬瘟疫情追溯過程中，遼寧省沈陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會查明，沈陽市法庫縣三面船動物衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)檢員任某軍、大孤家動物衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)檢員趙某，為非本轄區(qū)生豬違規(guī)出具檢疫證明，導(dǎo)致疫情追溯無法順利開展，增大疫情防控難度。目前，法庫縣畜牧獸醫(yī)局已解除任某軍、趙某聘用合同；免去三面船動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長張某平、大孤家動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長陳某新所長職務(wù)，并根據(jù)調(diào)查情況，依規(guī)做出黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（五）安徽省宣州市部分工作人員責(zé)任落實(shí)不到位，履職不力案件。2018年9月2日、3日安徽省宣城市宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、金壩辦事處先后確診發(fā)生非洲豬瘟疫情。宣城市在防控督查工作中查明，五星鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長王某軍對本鄉(xiāng)私屠濫宰行為監(jiān)管不力；古全鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長王某違規(guī)出具動物檢疫證明。目前，宣州區(qū)人民政府已撤銷王某軍五星鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長職務(wù)；將王某移交區(qū)紀(jì)委立案查處；將負(fù)有直接分管責(zé)任的區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長陳某木移交區(qū)紀(jì)委立案查處。
（六）內(nèi)蒙古自治區(qū)楊某強(qiáng)違規(guī)出具檢疫證明案。2018年9月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市回民區(qū)某某屠宰場發(fā)生非洲豬瘟疫情。經(jīng)查，9月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗某某養(yǎng)豬場副總經(jīng)理董某光找到駐場官方獸醫(yī)楊某強(qiáng)，讓其違法異地出具生豬檢疫證明（B證）給遼寧省鐵嶺市昌圖縣夏某剛、邱某，楊某強(qiáng)收受董某光支付的好處費(fèi)8000元。9月21日，夏某剛、邱某二人從鐵嶺市偷運(yùn)96頭生豬至某某屠宰場；9月22日，駐場該屠宰場官方獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)該批生豬待宰過程中有4頭臨床癥狀異常、死亡2頭；9月24日經(jīng)確診為非洲豬瘟疫情。目前，官方獸醫(yī)楊某強(qiáng)，奈曼旗某某養(yǎng)豬場總經(jīng)理劉某權(quán)、副總經(jīng)理董某光、銷售員張某艷等4名嫌疑人已被當(dāng)?shù)毓膊块T刑事拘留，遼寧鐵嶺市夏某剛、邱某等涉案人員正在抓捕中。
二、相關(guān)要求
當(dāng)前正值非洲豬瘟疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，各地要以高度的使命感和責(zé)任感，全面貫徹國務(wù)院非洲豬瘟等動物疫病防控工作部署，確保非洲豬瘟各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
一是管理相對人違法必須追究。對不遵守有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的；發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡不報(bào)告，明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的；藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；逃避檢疫監(jiān)管、私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；不如實(shí)提供與動物防疫活動有關(guān)資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調(diào)查證據(jù)影響防控工作正常開展的；拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的、拒絕動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物疫病監(jiān)測、檢測的；非法采集病料、開展病毒分離鑒定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從重處置。對引起重大動物疫情的，或者有引起重大動物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的；私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二是公職人員失職瀆職必須處理。對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動物疫情，授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動物疫情，或阻礙他人報(bào)告動物疫情的；不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不執(zhí)行對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施、或防控措施不到位的；對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的；違反動物防疫法規(guī)定，未及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的；違反動物防疫法規(guī)定，對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的；未履行動物疫病監(jiān)測、檢測職責(zé)或者偽造監(jiān)測、檢測結(jié)果的，發(fā)生動物疫情時(shí)未及時(shí)進(jìn)行診斷、調(diào)查的；不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的；對動物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理的；不足額配套動物防疫資金、影響防控措施落實(shí)的，一律追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。對檢疫人員徇私舞弊、偽造檢疫結(jié)果的；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，一律移交有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三是宣傳、告知、培訓(xùn)必須到位。要將非洲豬瘟疫情防控政策、有關(guān)法律法規(guī)要求，告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)管理相對人，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者防疫主體責(zé)任意識，政策宣傳不留死角。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施，傳達(dá)到基層動物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員，切實(shí)提升防控能力。要廣泛宣傳非洲豬瘟科普知識，堅(jiān)持保安全、保供給，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，理性看待非洲豬瘟疫情。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年9月29日