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國內(nèi)要聞

國務(wù)院督查發(fā)現(xiàn):我國動物疫病防治仍存短板

發(fā)布時間:2018-09-25

   2018年以來,全球非洲豬瘟疫情嚴峻,近期在我國部分省區(qū)亦有發(fā)生。國務(wù)院第三督查組在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督查期間了解到,這次疫情應(yīng)對,暴露出我國動物疫病防治仍存在一些短板,如遠距離調(diào)運風(fēng)險防控難、地方財權(quán)與事權(quán)不對等、基層防控隊伍力量薄弱、防疫責(zé)任覆蓋不全等問題,亟待得到解決。 “活豬到處運,病毒跟著跑。”遠距離調(diào)運增加了疫情控制的難度。我國北方地區(qū)飼料資源豐富,東南沿海地區(qū)土地緊張、環(huán)保壓力逐年增大,造成豬肉主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)進一步分離,呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)、北豬南運”的特點。

   2017年,我國出欄生豬6.89億頭,其中跨省調(diào)運生豬就達1.02億頭。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,我國95%的布氏桿菌病疫情、90%的口蹄疫疫情都是由活畜長途調(diào)運引起。生豬調(diào)運數(shù)量大、環(huán)節(jié)多、頻度高、范圍廣,已成為我國動物疫病發(fā)生、擴散的主要風(fēng)險。 與此同時,地方動物防疫財力、人力不足,不利于動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等工作有效開展。督查組了解到,動物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權(quán),但目前地方財權(quán)偏小,基層動物防疫機構(gòu)人員少、設(shè)施舊,“線斷、網(wǎng)破、人散”,難以滿足履行事權(quán)的需要。

   2018年,全國縣級動物疫病防控機構(gòu)所需工作經(jīng)費預(yù)計為27億元,但財政預(yù)算缺口近三分之一;全國縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)目前平均不足10人,卻要同時承擔(dān)動物檢疫和動物防疫、畜牧、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法工作,力量嚴重不足。 此外,防疫責(zé)任覆蓋不全,不利于形成動物疫病防控合力。督查組發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行動物防疫法突出了政府獸醫(yī)主管部門的責(zé)任,但對養(yǎng)殖、運輸、屠宰加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)從業(yè)者應(yīng)該履行的動物防疫主體責(zé)任沒有明確規(guī)定。 督查組建議,抓緊修訂相關(guān)法規(guī),明確畜牧業(yè)生產(chǎn)流通相關(guān)從業(yè)者必須履行的動物防疫責(zé)任,限制疫情發(fā)生后動物從高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運。有關(guān)部門和地方應(yīng)著手研究采取措施,提高地方動物防疫財力,加強地方防控隊伍建設(shè)。(完)

  (新華社)