2018年8月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》特提明電， 國辦發(fā)明電(2018)10號(hào) 中機(jī)發(fā)10096號(hào)，全文如下。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
8月初以來，遼寧、河南、江蘇、浙江，安徽相繼發(fā)生三起非洲豬瘟疫情，這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情，全國防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院高度重視動(dòng)物疫病防控工作。習(xí)近平總書記指出，國家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。李克強(qiáng)總理多次作出批示，要求毫不放松抓好非洲豬瘟防控工作，特別是要指導(dǎo)和督促相關(guān)地方嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決阻斷疫情傳播和蔓延，盡快撲滅疫情，井正礁引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。胡春華副總理作出具體安排部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和地方按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，全力做好非洲豬瘟疫情防控，目前相關(guān)疫情已得到有效處置。盡管非洲豬瘟不是人畜共患病、不感染人，但該病對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)威脅巨大，發(fā)病率、死亡率高，疫情早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難、根除難，防控難度極大。此次疫情的具體傳入途徑和病毒污染面還有待進(jìn)一步調(diào)查，后續(xù)疫情形勢(shì)存在許多不確定性，不排除出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能。該病在我周邊國家已呈現(xiàn)出大規(guī)模流行態(tài)勢(shì)，疫情從境外傳入的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。我國是全世界最大的豬肉生產(chǎn)國和消費(fèi)國，生豬產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用，做好非洲豬瘟防控工作意義重大。此外，近期一些省份先后發(fā)生炭疽、禽流感等4起人畜共患病疫情。要清醒認(rèn)識(shí)和高度重視當(dāng)前非洲豬瘟等動(dòng)物疫情形勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，立足最不利局面，切實(shí)加強(qiáng)防控工作，不能有絲毫放松和懈怠。為切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，確保養(yǎng)殖業(yè)安全、市場供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、落實(shí)地方動(dòng)物防疫責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要高度重視，積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格依法落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，科學(xué)、周密、扎實(shí)做好防控工作。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場（戶）、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員的監(jiān)管，落實(shí)好相關(guān)從業(yè)人員的動(dòng)物防疫主體責(zé)任。
二、嚴(yán)格開展疫情處置工作。各地要按照應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，切實(shí)抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作。力爭在最短時(shí)間內(nèi)徹底撥除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。要加大對(duì)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其積極做好防控工作，生豬屠宰企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)生豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀或病理變化，要及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，做好處置工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后不報(bào)告、不按程序報(bào)告、報(bào)告不及時(shí)或處置不力造成疫情擴(kuò)散的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
三、全面加強(qiáng)監(jiān)測排查。要繼續(xù)在全國范圍內(nèi)組織開展全面排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不明原因死亡生豬加大監(jiān)測力度，力爭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情。要以生豬養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、無害化處理廠以及北部邊境省份為重點(diǎn)，加大巡查頻次，更有針對(duì)性地開展監(jiān)測。要加大對(duì)入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及中歐班列沿線地區(qū)的監(jiān)測力度。要進(jìn)一步加大非洲豬瘟流行病學(xué)調(diào)查力度，做好疫情追溯追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要強(qiáng)化野外巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)野豬異常死亡的，必須按規(guī)定立即采樣送檢并采取相關(guān)處置措施。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)防控措施落實(shí)。強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管是控制疫情蔓延的關(guān)鍵措施。要切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)違法調(diào)運(yùn)行為要從嚴(yán)從重處罰。各地要進(jìn)一步明確餐廚剩余物監(jiān)管部門和職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。要嚴(yán)格國際運(yùn)輸工具消毒以及餐廚剩余物無害化處理，加強(qiáng)供港澳活豬檢疫監(jiān)管，確保安全。要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，確保監(jiān)測、消毒、移動(dòng)控制等各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，減少疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
五、確保市場供應(yīng)安全。各地要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)和組織引導(dǎo)好生豬生產(chǎn)，落實(shí)好扶持生豬生產(chǎn)相關(guān)政策，進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準(zhǔn)出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理的銜接，做好主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的街接，強(qiáng)化市場監(jiān)測，維護(hù)市場價(jià)格秩序，確保豬肉產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定、足量供應(yīng)。要加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品的車輛必須憑動(dòng)物檢疫證明承運(yùn)和享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。要嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化對(duì)非洲豬疽疑似臨床癥狀的檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為，防止病死豬流入市場。要加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營豬肉產(chǎn)品的行為，境保人民群眾吃上“放心肉”。地方各級(jí)人民政府及其部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格、符合調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。
六、提升動(dòng)物防疫能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫能力建設(shè)，完善動(dòng)物防疫體系。要進(jìn)一步加大投入，研究將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種范圍，完善動(dòng)物防疫財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高非洲豬瘟預(yù)測預(yù)報(bào)、診斷和控制技術(shù)水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，嚴(yán)格管控非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法采集病料、開展病毒分離鑒定等違法行為。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作人員培訓(xùn)，提高對(duì)非洲豬瘟的早期報(bào)告、鑒別診斷能力。要結(jié)合動(dòng)物防疫、環(huán)保等要求，提升生豬養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平，保護(hù)生產(chǎn)能力，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰，提升動(dòng)物疫病防控能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
七、健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，密切配合，共同做好防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要牽頭組織協(xié)調(diào)各省級(jí)人民政府和相關(guān)部門，按照抓早抓小、從嚴(yán)控制、聯(lián)防聯(lián)控的原則，依法做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作。海關(guān)要嚴(yán)格禁止進(jìn)口來自非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國際運(yùn)輸工具、國際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來自疫區(qū)的家豬、野豬及其產(chǎn)品。林業(yè)和草原部門要強(qiáng)化野外巡護(hù)，對(duì)野豬疑似病例要按規(guī)定采樣送檢。發(fā)展改革、財(cái)政部門要根據(jù)防控需求，做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)防病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場、進(jìn)入餐桌。公安部門要做好疫區(qū)安全保衛(wèi)、社會(huì)治安管理和口岸監(jiān)督檢查工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情處置，依法加強(qiáng)有關(guān)案件偵辦，對(duì)惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為，一旦查實(shí)要依法嚴(yán)厲打擊。宣傳部門要密切關(guān)注與非洲豬瘟有關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)鐵路口岸和港口進(jìn)口豬及其產(chǎn)品的入境運(yùn)輸工具的監(jiān)管、檢查和登記，強(qiáng)化信息交流互通。郵政部門要加強(qiáng)對(duì)郵件、快件的檢查。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)人畜共患病知識(shí)宣傳、解疑釋惑和診治，切實(shí)做好疫病防控工作。銀保監(jiān)部門要指導(dǎo)各保險(xiǎn)公司更好發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的作用，引導(dǎo)會(huì)融企業(yè)加大對(duì)養(yǎng)殖場(戶)的信貨支持力度。其他各有關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)起貴任，加強(qiáng)信息共享和措施聯(lián)動(dòng)，形成防控合力。
八、加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持疫情、輿論兩手抓， 積極主動(dòng)、準(zhǔn)確及時(shí)地做好信息發(fā)布，依法保障人民群眾的知情權(quán)。堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，突出解疑釋惑。以正視聽，第一時(shí)間作出權(quán)威解讀、形成主流聲音。做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控宣傳工作，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。未經(jīng)國務(wù)院畜收獸醫(yī)主管部門授權(quán)，地方各級(jí)人民玫府及各部門不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。
（國務(wù)院辦公廳）