人畜共患病是指由共同病原體引起，在人類和脊椎動(dòng)物之間自然感染與傳播的疾病。世界衛(wèi)生組織調(diào)查表明，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物。動(dòng)物與人類傳染病之間關(guān)系密切，國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)“同一世界，同一健康”理念，強(qiáng)調(diào)從動(dòng)物源頭防控傳染病，“人病獸防”，是減少人間疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是維護(hù)公共衛(wèi)生安全和國(guó)家生物安全的重要舉措。
近年來，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，有力地維護(hù)了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
防控制度基本成型2008年新修訂的動(dòng)物防疫法實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制訂了24部配套規(guī)章和30件規(guī)范性文件，20多個(gè)省份出臺(tái)了地方法規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制訂《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，單獨(dú)或與有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了高致病性禽流感、動(dòng)物布魯氏菌病、血吸蟲病、包蟲病、動(dòng)物狂犬病、奶牛結(jié)核病等人畜共患病的防治計(jì)劃、指導(dǎo)意見和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，制訂重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，完善重大動(dòng)物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系制度，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分級(jí)開展防控應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。
防控策略取得突破針對(duì)我國(guó)畜禽飼養(yǎng)量大、區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索符合我國(guó)特色的防控道路，推進(jìn)區(qū)域化管理和疫病凈化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和養(yǎng)殖企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病的無疫。2016年，山東膠東半島建成我國(guó)首個(gè)高致病性禽流感免疫無疫區(qū)；2017年，山東民和、福建圣農(nóng)高致病性禽流感免疫無疫小區(qū)通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；截至目前，全國(guó)建成93個(gè)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)。
防控措施扎實(shí)有效根據(jù)不同傳染病流行動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線，“免、檢、管、殺、消”（即免疫預(yù)防、檢疫監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)管、撲殺凈化、消毒滅源）相結(jié)合的綜合性防治措施逐漸完善。2013年以來免疫家禽高致病性禽流感千億羽，監(jiān)測(cè)樣品超過3000萬份；2015年以來免疫家畜布魯氏菌病7億多頭只，監(jiān)測(cè)樣品超過7000萬份。
防控技術(shù)不斷創(chuàng)新2013年以來，全國(guó)動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域科研成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)289項(xiàng)，81個(gè)產(chǎn)品完成轉(zhuǎn)化。大量產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，有的疫苗產(chǎn)品投入使用后，致使進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降達(dá)40%以上。我國(guó)先后指定了禽流感等13種動(dòng)物疫病共21家國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織先后在我國(guó)科研技術(shù)單位認(rèn)可了18個(gè)國(guó)際參考中心，我國(guó)獸醫(yī)科技工作的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。
宣傳教育不斷強(qiáng)化采取多種形式開展人畜共患病防治知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)養(yǎng)殖者的防疫意識(shí)。組織編寫制作高致病性禽流感、布魯氏菌病、包蟲病和血吸蟲病等防治知識(shí)掛圖、宣傳手冊(cè)、光盤等材料達(dá)上千萬份，免費(fèi)發(fā)放給基層防疫人員和群眾。錄制專題宣傳片，在疫區(qū)電視臺(tái)循環(huán)播放，組織專家通過授課、錄制節(jié)目等方式，向廣大農(nóng)牧民宣傳防治知識(shí)。
近年來，我國(guó)畜禽總體發(fā)病率和病死率下降20%-28%，全國(guó)因此增加肉蛋奶供給373.1萬噸，累計(jì)減少直接經(jīng)濟(jì)損失570.8億元。全國(guó)成功消滅了馬鼻疽；零星散發(fā)的高致病性禽流感、布魯氏菌病、炭疽等動(dòng)物疫情，均得到迅速控制和撲滅。據(jù)了解，人間布病感染病例從最高年份的57222例下降到2017年的38554例；狂犬病、血吸蟲病人間病例數(shù)連續(xù)5年逐年下降。
2017年初，部分省份發(fā)現(xiàn)家禽高致病性H7N9流感變異毒株，8個(gè)省份報(bào)告發(fā)生9起家禽H7N9流感疫情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急部署，采取緊急監(jiān)測(cè)、撲殺淘汰陽(yáng)性家禽、強(qiáng)化活禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等一些列措施。2017年下半年根據(jù)H7N9流感疫情形勢(shì)變化，迅速調(diào)整防疫政策，實(shí)施家禽全面免疫，禽間疫情和人間感染發(fā)病情況迅速得到有效控制。2018年以來，家禽H7N9流感疫情平穩(wěn)，發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、撲殺數(shù)同比下降87%以上；據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，2017年9月以來，全國(guó)新發(fā)人感染H7N9報(bào)告病例數(shù)與上一個(gè)流行季相比下降99%以上，防控效果顯著。
（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局）