為全面推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范動物診療行業(yè)秩序,我部決定組織開展全國動物診療行業(yè)專項整治行動?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
加強動物診療活動管理,規(guī)范動物診療市場秩序,嚴(yán)厲打擊“無證開業(yè)”“無證行醫(yī)”和未按規(guī)定開展動物診療活動等違法違規(guī)行為,不斷提升動物診療監(jiān)督管理工作的信息化、規(guī)范化水平,促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。
二、整治時間
2018年5月至11月(為期6個月)。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)依法加強從業(yè)準(zhǔn)入管理
1.針對動物診療機構(gòu)。重點整治動物診療機構(gòu)未取得動物診療許可證從事動物診療活動問題;雖取得動物診療許可證,但因裝修、改造等原因不再符合《動物防疫法》《動物診療機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的開辦條件仍從事動物診療活動問題;未配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師問題。
2.針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)。重點整治未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊人員在動物診療機構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖合作社等生產(chǎn)經(jīng)營單位開具獸藥處方問題;協(xié)助執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開展動物診療活動人員未按規(guī)定取得助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)備案問題;取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊即開展執(zhí)業(yè)活動和出讓、出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書問題;未按規(guī)定登記為鄉(xiāng)村獸醫(yī)即在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動問題。
(二)嚴(yán)格規(guī)范動物診療活動
1.針對動物診療機構(gòu)。重點整治動物診療機構(gòu)未按動物診療許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動問題;未建立執(zhí)行獸醫(yī)處方內(nèi)部管理制度問題;使用不符合《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》規(guī)定的獸醫(yī)處方箋或電子處方箋問題;使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證或獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書問題;未在動物診療機構(gòu)顯著位置公示動物診療許可證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、經(jīng)營收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話問題;未按規(guī)定處理病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物問題。
2.針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)。重點整治執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超出注冊機關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動問題;未按規(guī)定報告執(zhí)業(yè)活動問題;未按規(guī)定執(zhí)行獸醫(yī)處方制度或使用獸醫(yī)處方不規(guī)范問題;鄉(xiāng)村獸醫(yī)未具備固定從業(yè)場所和必要獸醫(yī)器械,未如實記錄用藥情況或違規(guī)使用假劣獸藥問題。
(三)規(guī)范做好動物診療行業(yè)管理
重點檢查發(fā)證機關(guān)未按規(guī)定在全國獸醫(yī)隊伍管理信息系統(tǒng)錄入并更新動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)相關(guān)信息問題。重點檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)未按規(guī)定組織開展動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)法檢查及其他履職不充分、不到位問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(5—6月)
各省(自治區(qū)、直轄市)獸醫(yī)主管部門按照本通知要求,結(jié)合地方實際,制定具體實施方案。組織開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的宣傳、講解,切實加強對動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)及其診療活動的監(jiān)督管理。
(二)集中整治階段(6—8月)
各地組織開展動物診療市場摸底調(diào)查,集中開展動物診療機構(gòu)和個人依法取得許可和依法從業(yè)專項檢查,集中力量查辦一批案件,處理一批違法機構(gòu)和人員;按照行政管理層級,由上級機關(guān)對下級機關(guān)的行政許可和監(jiān)督執(zhí)法情況進行檢查指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,確保專項行動取得實效。
(三)深入鞏固階段(9—10月)
督促整改落實,鞏固工作成效。進一步完善管理制度,健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制,加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,深入持續(xù)打擊非法診療行為,進一步規(guī)范動物診療市場秩序。
(四)總結(jié)收尾階段(11月)
各地應(yīng)對本地區(qū)近年來動物診療活動監(jiān)管情況及本次專項整治行動工作情況、主要成效、典型案件、問題建議、下一步工作打算等信息進行總結(jié),于12月7日前將專項整治行動工作總結(jié)報告、調(diào)查表(附后)及相關(guān)材料報送我部獸醫(yī)局。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我國動物診療行業(yè)已進入快速發(fā)展階段,強化監(jiān)督管理對于促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義,各級獸醫(yī)主管部門要切實提高思想認(rèn)識,明確監(jiān)管職責(zé),健全監(jiān)管機制,提高執(zhí)法效能。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,明確分工,強化責(zé)任,確保專項整治各項要求落實到位。
(二)充分運用信息化手段。要高度重視信息化管理工作,切實用好全國獸醫(yī)隊伍管理信息系統(tǒng),督促做好動物診療許可、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊備案、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、從事動物診療活動情況、違法行為記錄等相關(guān)信息的錄入和更新,確保管理信息的準(zhǔn)確性、有效性,實現(xiàn)信息可查詢、可追溯、可監(jiān)管,為下一步實現(xiàn)信息公開創(chuàng)造必要條件。
(三)廣泛宣傳營造氛圍。要充分利用媒體和本系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、雜志等媒介,對查處的典型案例進行曝光,接受社會監(jiān)督,增強管理相對人的守法自覺性。
(四)提升案件查處水平。要強化執(zhí)法人員專題培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進行監(jiān)督檢查,對動物診療行業(yè)中存在的各類違法行為依法從嚴(yán)處理、從重處罰,始終保持高壓態(tài)勢,為動物診療行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。
聯(lián)系人:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局 萬強
電 話:010—59192029、59191691(傳真)
電子郵箱:syjyzc@agri.gov.cn
附件:1.動物診療行業(yè)專項整治行動調(diào)查表
2. 動物診療行業(yè)專項整治行動案件統(tǒng)計表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年5月16日
(中國獸醫(yī)協(xié)會)