農(nóng)業(yè)部關(guān)于啟動2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、有關(guān)直屬事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會：
為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，我部決定將2018年確定為農(nóng)業(yè)質(zhì)量年?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的重大意義
新時代，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和主要矛盾發(fā)生了深刻變化，運行機(jī)制和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的要求發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，政策導(dǎo)向由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，必須實現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，在農(nóng)林牧漁各業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，并逐步貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營主體。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，是滿足人民美好生活需要的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本方向。
二、堅持以質(zhì)量為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在工作推進(jìn)中，要堅持以下原則。
（一）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先。牢固樹立質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競爭力的理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新方式方法、政策投入、資源配置，加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
（二）堅持政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年總體設(shè)計和工作安排，依托市場手段調(diào)動各類要素資源，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，提高社會參與度。
（三）堅持部省協(xié)作、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制，支持和鼓勵各地因地制宜開展質(zhì)量興農(nóng)相關(guān)行動，形成推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作的強(qiáng)大合力，打造總體布局、多點突破、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢。
（四）堅持因地制宜、突出重點、循序漸進(jìn)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重典型引路和分類施策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實效。
三、扎扎實實落實農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動
（一）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行動。新制修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)100項、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項，增加制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，鼓勵建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)100個果菜茶全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。新創(chuàng)建一批現(xiàn)代化示范牧場，在100個畜禽養(yǎng)殖場組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創(chuàng)建，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。深入推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場500個以上，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量試點。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動。調(diào)整完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）計劃，增加農(nóng)藥和獸藥抗生素等監(jiān)測參數(shù)至122項，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，覆蓋全國150個大中城市基地和市場的5大類產(chǎn)品110個品種，針對一些品種的突出隱患開展專項監(jiān)測。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價計劃，促進(jìn)質(zhì)量安全和品質(zhì)營養(yǎng)水平同步提升。加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤，率先將綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，選擇10個省份開展追溯示范試點。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件、手段和業(yè)務(wù)能力。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、生豬屠宰和農(nóng)作物病蟲害防治條例等制修訂。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推進(jìn)農(nóng)獸藥追溯體系建設(shè)。開展農(nóng)資打假專項治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，實施違法失信主體“黑名單”制度。啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全微信微博新媒體宣傳平臺，開展“質(zhì)量安全萬里行”活動。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。發(fā)揮第一批107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作用，舉辦產(chǎn)銷對接活動，推動線上線下市場設(shè)立安全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大市場影響力。開展第二批215個安全縣（市）創(chuàng)建試點單位核查驗收，合格的予以命名，推動安全縣農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)可追溯。鼓勵有條件的地方以?。ㄊ校閱挝徽ㄖ苿?chuàng)建?？偨Y(jié)安全縣創(chuàng)建模式，強(qiáng)化示范推廣。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，率先探索可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量興農(nóng)模式。發(fā)揮墾區(qū)和大中型農(nóng)場引領(lǐng)作用，建設(shè)農(nóng)墾綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
（五）產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，在100個果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展有機(jī)肥替代化肥試點，在150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點。支持200個生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣整建制推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在東北、華北地區(qū)150個縣開展秸稈綜合利用試點，在西北、西南地區(qū)100個縣開展農(nóng)膜回收試點。加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，開展耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)試點。加強(qiáng)資源保護(hù)，全國深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上，選擇一批重點縣開展黑土地保護(hù)整建制推進(jìn)試點。
（六）農(nóng)業(yè)品牌提升行動。發(fā)布加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地有序開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。建立國家級農(nóng)業(yè)品牌目錄，指導(dǎo)各地建立省級、市級目錄。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（簡稱特優(yōu)區(qū)）管理辦法，推動一個特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個特色區(qū)域公用品牌，啟動第二批特優(yōu)區(qū)認(rèn)定工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，登記保護(hù)150個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。開展綠色食品系列公益宣傳活動，推進(jìn)綠色食品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。加強(qiáng)對區(qū)域公用品牌的考核、管理和保護(hù)，指導(dǎo)各地制定品牌培育塑造、宣傳推介、監(jiān)管保護(hù)等辦法。舉辦十大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷系列活動，提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
（七）質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系規(guī)劃（2018—2030年）》。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批提質(zhì)量、保安全的生產(chǎn)技術(shù)。深化玉米、水稻、小麥、大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，加快綠色優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代。在10省區(qū)啟動特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源，選育一批優(yōu)異性狀的綠色優(yōu)質(zhì)新品種。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，打造一批示范基地，再創(chuàng)建100個主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動。啟動家庭農(nóng)場精準(zhǔn)管理服務(wù)試點示范，培育一批規(guī)模適度、經(jīng)營穩(wěn)定、效益明顯的高質(zhì)量家庭農(nóng)場。開展農(nóng)民合作社示范社評定，研究將落實安全間隔期和休藥期制度作為評定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)等開展專題培訓(xùn)。開展國家重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，培育一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益共享機(jī)制。全年培訓(xùn)包括小農(nóng)戶種養(yǎng)能手在內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民100萬人。全面推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋優(yōu)質(zhì)用戶10萬人以上。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，把推動質(zhì)量興農(nóng)作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項目、資金、資源整合力度，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，確保各項行動有條不紊推進(jìn)、取得實效。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計。農(nóng)業(yè)部將組織編制質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策。部內(nèi)各相關(guān)司局要細(xì)化實化各項行動安排，明確具體舉措和時間進(jìn)度。各地要按照農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的總體要求，制定相應(yīng)實施方案或意見，精心組織農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地各單位要圍繞質(zhì)量興農(nóng)過程中存在的問題，及時開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗交流，推進(jìn)協(xié)同合作，指導(dǎo)基層及時破解難題；要加大綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式推廣，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)交流，提高綠色技術(shù)應(yīng)用水平。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。各地各單位要積極利用各類主流媒體和新媒體，開展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先宣傳報道，全方位、多角度宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動。要創(chuàng)新宣傳方式，采取互動、對接等群眾喜聞樂見、生動活潑的方式，加深消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品了解；要深入開展調(diào)研，總結(jié)質(zhì)量興農(nóng)的好典型好經(jīng)驗好做法，及時報送簡報信息。
（五）加強(qiáng)評價考核。各地要加強(qiáng)質(zhì)量興農(nóng)指標(biāo)體系、考核體系研究，推動地方將質(zhì)量興農(nóng)關(guān)鍵指標(biāo)納入政府績效考核評價內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運用。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，加大督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
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