農(nóng)業(yè)部：鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖，集中屠宰，限制畜禽調(diào)運！
根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強畜禽移動監(jiān)管有關(guān)事項公告如下。
一、鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風(fēng)險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、為有效防控動物疫病，限制易感畜禽從動物疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運。
用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風(fēng)險區(qū)調(diào)運到低風(fēng)險區(qū)，種用、乳用動物（不含淘汰的）除外。
用于屠宰的畜禽可跨風(fēng)險區(qū)從養(yǎng)殖場（戶）“點對點”調(diào)運到屠宰場，調(diào)運途中不得卸載。
無規(guī)定動物疫病區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)、動物疫病凈化場的畜禽可跨相關(guān)動物疫病風(fēng)險區(qū)調(diào)運。
發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，疫區(qū)所在縣為該動物疫病的高風(fēng)險區(qū)，其他地區(qū)為低風(fēng)險區(qū)。其他動物疫病風(fēng)險區(qū)劃分由農(nóng)業(yè)部進行風(fēng)險評估后確定并公布。
三、畜禽養(yǎng)殖場（戶）出售或者運輸畜禽前，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，提交動物檢疫申報單和相關(guān)動物疫病檢測報告等申報材料。經(jīng)檢疫合格的，方可調(diào)運。
動物疫病檢測報告應(yīng)當(dāng)由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室或通過獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核的實驗室出具。
畜禽養(yǎng)殖場（戶）委托畜禽收購販運單位或個人代為申報檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具委托書，提供申報材料。
四、從事畜禽收購販運的單位和個人應(yīng)當(dāng)熟悉動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和知識。受委托代為申報檢疫的，應(yīng)當(dāng)取得畜禽養(yǎng)殖場（戶）的委托書；發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告。
五、運輸畜禽的單位和個人應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明承運，裝載前、卸載后對運輸車輛進行清洗、消毒。詳細記錄檢疫證明號碼、運載時間、畜禽種類、數(shù)量、啟運地點、到達地點、車輛消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明畜禽處置等情況。
運輸過程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體，應(yīng)當(dāng)委托途經(jīng)地病死畜禽無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔(dān)。運載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)在畜禽卸載后進行無害化處理。
符合本公告規(guī)定，跨風(fēng)險區(qū)運輸畜禽的，應(yīng)當(dāng)主動通過公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，接受監(jiān)督檢查，對車輛實施消毒。經(jīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的，應(yīng)當(dāng)主動出示檢疫證明，接受檢查。
運載畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)具有防止畜禽糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施或措施，便于清洗、消毒。鼓勵對運輸畜禽的車輛配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，記錄畜禽運輸時間和路徑等信息。
六、跨風(fēng)險區(qū)引進的種用、乳用動物，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其進行隔離觀察，合格的方可混群飼養(yǎng)。
從低風(fēng)險區(qū)向高風(fēng)險區(qū)引進用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動物的，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)在動物運抵后24小時內(nèi)向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并接受監(jiān)督檢查。
七、畜禽屠宰加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理條例》等法規(guī)規(guī)章查驗入廠（場）畜禽的檢疫證明，不得收購、屠宰未附有效檢疫證明的畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告，并配合做好封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強制性措施。
八、各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法履行動物檢疫職責(zé)。對動物檢疫申報主體不符，種用、乳用動物未達到健康標準，未按規(guī)定提供動物疫病檢測報告或其他不符合動物檢疫申報條件的，不得受理，并告知不予受理的原因。
對強制免疫不在有效保護期的、規(guī)定動物疫病檢測不合格的或臨床健康檢查不合格的，不得簽發(fā)檢疫證明。
對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以撤銷，并及時通知有關(guān)單位。
九、對違反畜禽移動監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的行為，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照《動物防疫法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以查處；涉嫌犯罪的，按照《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》移送公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
十、鼓勵各地依法設(shè)立公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實行運輸畜禽指定通道制度。
邊境地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，要密切配合有關(guān)部門打擊畜禽走私違法行為，嚴防境外疫情傳入。
十一、各地畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全畜禽養(yǎng)殖、收購販運、運輸、屠宰等單位和從業(yè)人員信用信息記錄、交換共享和黑名單披露制度，會同有關(guān)部門聯(lián)合采取懲戒措施，加大對違法行為人的懲戒力度。
十二、本公告自2018年5月2日起實施。
特此公告。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年3月23日