黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)部緊緊扭住獸用抗生素這個(gè)影響動(dòng)物源性食品安全的“牛鼻子”,組織各級(jí)獸醫(yī)部門圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”工作目標(biāo),堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合、標(biāo)本兼治,拿出監(jiān)管硬措施、打好整治組合拳,深入推進(jìn)獸用抗生素綜合治理,有效防范獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),有效遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥,取得積極成效。近兩年,堅(jiān)決淘汰安全隱患品種,已禁止洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等4種人獸共用抗生素用于食品動(dòng)物,禁止硫酸黏菌素預(yù)混劑用于動(dòng)物促生長(zhǎng);監(jiān)測(cè)豬肉、雞肉等主要畜禽產(chǎn)品9類70種獸藥殘留,總體合格率保持在99%;監(jiān)測(cè)生豬、家禽、奶牛等動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)5種主要細(xì)菌對(duì)16種獸用抗生素的耐藥狀況,建立了耐藥性數(shù)據(jù)庫(kù);實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量,獸藥產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上。
一是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開展“獸用抗菌藥綜合治理”五年行動(dòng),與國(guó)務(wù)院食安辦等5部門持續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年,各地獸醫(yī)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員32萬余人次,查處違法案件4200余件,吊銷獸藥生產(chǎn)許可證8個(gè),吊銷獸藥經(jīng)營(yíng)許可證160個(gè),取締無證經(jīng)營(yíng)單位182個(gè),移送公安機(jī)關(guān)案件10個(gè),罰沒款2116余萬元。繼續(xù)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)制度,抽檢獸藥產(chǎn)品15815批次,總體合格率97%。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)獸藥打假,依法查處多起利用淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)獸藥案件,抓獲犯罪嫌疑人7人,涉案金額1176余萬元。
二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。按照“五區(qū)一園四平臺(tái)”總體部署,持續(xù)完善國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)獸藥“二維碼”追溯信息系統(tǒng)升級(jí),建成了農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域“第一朵云”。修訂《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等3部規(guī)章,夯實(shí)了“二維碼”監(jiān)管法制基礎(chǔ),打造了獸藥監(jiān)管利器。2017年,全國(guó)獸藥監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)假冒獸藥486批次,同比下降61%,“二維碼”追溯監(jiān)管對(duì)打擊獸藥制假售假作用凸顯。
三是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素耐藥性控制工作。制定實(shí)施《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》,創(chuàng)新獸用抗生素治理制度措施,重點(diǎn)推動(dòng)促生長(zhǎng)用獸用抗生素退出、完善獸用抗生素應(yīng)用及細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、獸用抗生素使用減量化示范創(chuàng)建等工作。2017年,完成了喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià),將于近期禁止用于食品動(dòng)物促生長(zhǎng);成立了全國(guó)獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會(huì),為獸用抗生素治理提供技術(shù)支持。
四是穩(wěn)步推進(jìn)獸藥行政審批制度改革工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神,持續(xù)推動(dòng)獸藥行政審批制度改革創(chuàng)新,把好獸用抗生素準(zhǔn)入關(guān)。確立了“四不批一鼓勵(lì)”準(zhǔn)入原則,即不批準(zhǔn)人用重要抗生素、用于促生長(zhǎng)的抗生素、易蓄積殘留超標(biāo)的抗生素和易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用,鼓勵(lì)研制新型動(dòng)物專用抗生素;研究抗生素替代藥物的研發(fā)、審批與支持政策,組織制定微生態(tài)制劑評(píng)審原則;支持中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)并支持對(duì)療效確切的傳統(tǒng)中獸藥進(jìn)行“二次開發(fā)”,簡(jiǎn)化源自經(jīng)典名方復(fù)方制劑的審批程序。
五是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素科學(xué)使用宣傳教育。加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳培訓(xùn),組織開展了“放心獸藥進(jìn)村 科學(xué)知識(shí)入戶”獸藥安全使用系列宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)了“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動(dòng),充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,廣泛宣傳安全用藥知識(shí),一年內(nèi)覆蓋百個(gè)縣域、千家養(yǎng)殖企業(yè)、萬名養(yǎng)殖者,推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。
下一步,農(nóng)業(yè)部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路,改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,打好“產(chǎn)好藥”“少用藥”“用好藥”三張牌,努力實(shí)現(xiàn)“用藥減量、產(chǎn)品安全”的目標(biāo)。一是健全完善獸用抗生素臨床使用管理制度。完成《藥物飼料添加劑目錄》修訂,嚴(yán)格控制和規(guī)范使用抗生素類藥物飼料添加劑;制定發(fā)布《獸用抗生素臨床使用指南》,指導(dǎo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范用藥。二是持續(xù)開展獸用抗生素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。繼續(xù)對(duì)已批準(zhǔn)使用的人獸共用抗生素分步分類開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià),淘汰存在安全隱患的品種。三是積極推動(dòng)獸用抗生素減量化示范創(chuàng)建。支持養(yǎng)殖大縣、龍頭養(yǎng)殖企業(yè)開展獸用抗生素減量示范創(chuàng)建,帶動(dòng)各類養(yǎng)殖主體科學(xué)使用抗生素。以中獸藥、抗菌肽、微生態(tài)制劑等安全、高效、低殘留的獸藥為重點(diǎn),引導(dǎo)養(yǎng)殖者替代抗生素使用。四是深入推動(dòng)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)。推動(dòng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋,推進(jìn)獸藥“二維碼”監(jiān)管制度落實(shí),盡快實(shí)現(xiàn)獸藥全程追溯監(jiān)管。五是推動(dòng)建立獸用抗生素應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建布局合理、功能齊全、運(yùn)行高效的動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃,逐步建立耐藥性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)報(bào)機(jī)制。六是不斷加強(qiáng)對(duì)外交流合作。主動(dòng)參與世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)、國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)等國(guó)際組織開展的耐藥性防控策略、抗菌藥物敏感性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作;加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家獸藥殘留和細(xì)菌耐藥控制機(jī)構(gòu)合作,宣傳我國(guó)有關(guān)工作,營(yíng)造良好外部環(huán)境,提升我國(guó)話語權(quán)。
(來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室)