財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日聯(lián)合發(fā)布《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》的通知。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省份，將試點(diǎn)水資源稅征收管理。同時(shí)，原水資源費(fèi)停止征收。
也就是說(shuō)，算上2016年的河北試點(diǎn)，全國(guó)共10個(gè)省份將把“收水費(fèi)”改成“征水資源稅”。
▲為什么要“費(fèi)改稅”？
水資源稅并非我國(guó)新設(shè)稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。方案明確，除農(nóng)業(yè)抗旱等應(yīng)急取水、家庭生活少量取用水等情形外，凡是直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人，都應(yīng)繳納水資源稅。
“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”，雖然是一個(gè)字的差別，可包含了不少的變化。征收部門(mén)從水利部門(mén)改為了稅務(wù)部門(mén)，有效遏制了水資源費(fèi)漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象，一定程度上堵塞了征管漏洞，就更有了強(qiáng)制性。
▲老百姓的水費(fèi)會(huì)有變化嗎？
試點(diǎn)期間具體適用稅額，參照原水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收，按照稅費(fèi)平移原則，對(duì)企業(yè)和特種行業(yè)而言，譬如洗車(chē)行業(yè)，肯定會(huì)產(chǎn)生影響，但是對(duì)居民而言，整體不會(huì)產(chǎn)生影響、負(fù)擔(dān)比較穩(wěn)定。
目前，老百姓交的水費(fèi)是“綜合水價(jià)”，由三個(gè)部分組成：基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。與原水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)相比，居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化，也就是說(shuō)，不管水費(fèi)單子上體現(xiàn)的形式如何，均不會(huì)影響綜合水價(jià)。
同時(shí)，費(fèi)改稅后，由自來(lái)水公司納稅，居民不用申報(bào)納稅。
▲哪些用水將會(huì)提高收費(fèi)？
①超采區(qū)用水稅率提高；
②超計(jì)劃用水稅率提高；
③特種行業(yè)用水稅率提高。
從河北首個(gè)試點(diǎn)的情況來(lái)看，位于超采區(qū)的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車(chē)等特種行業(yè)的企業(yè)用水負(fù)擔(dān)確實(shí)有所提高，但是也通過(guò)這種倒逼的方式，企業(yè)紛紛采取節(jié)水措施，節(jié)水效果非常顯著。
還有一些企業(yè)表示，雖然單位水價(jià)上漲了，但是通過(guò)節(jié)水降低了用水量，最終總體負(fù)擔(dān)不增反降。
▲試點(diǎn)明確了6項(xiàng)減免稅情形
①為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅；
②為鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用，對(duì)取用污水處理再生水免稅；
③為支持國(guó)防建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅；
④考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對(duì)抽水蓄能發(fā)電取用水免稅；
⑤考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況，對(duì)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅；
⑥財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。
▲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響嗎？
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大且方式粗狂，大水漫灌現(xiàn)象普遍，占全社會(huì)總?cè)∮盟康?0%左右。擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)延續(xù)了現(xiàn)行水資源費(fèi)政策，包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水都包括在內(nèi)，但對(duì)限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅（具體稅額參照地方標(biāo)準(zhǔn)）?？傮w影響不大。
上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí)。
目前試點(diǎn)旨在為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)。
來(lái)源：農(nóng)視網(wǎng)
編輯：王帥杰