為切實(shí)加強(qiáng)畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全國(guó)畜牧總站配合農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，開(kāi)展了數(shù)據(jù)核查工作。在各地實(shí)地核查過(guò)程中，看到有些地區(qū)為推動(dòng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作做了大量有益嘗試，探索出很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。正所謂他山之石可以攻玉。現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，供各地區(qū)畜牧監(jiān)測(cè)工作者參考借鑒。
加強(qiáng)制度建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)重視，提高監(jiān)測(cè)工作成效。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提，畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的有序開(kāi)展，離不開(kāi)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。目前，全國(guó)大部分地區(qū)相關(guān)部門都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)督查工作進(jìn)展。做到了責(zé)任明確、組織健全，保障了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
規(guī)范工作制度，確保程序規(guī)范合理。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，全部建立了本省的相關(guān)制度。多數(shù)市縣也建立完善了自身的制度體系。比如貴州省平壩區(qū)畜牧服務(wù)中心建立了《統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度》、《統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律制度》、《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核報(bào)送制度》、《統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度》，《生豬固定監(jiān)測(cè)工作制度》、《生豬固定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作要點(diǎn)及流程》、《生豬固定監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作職責(zé)》、《生豬固定監(jiān)測(cè)村級(jí)信息采集員工作職責(zé)》等一系列制度。這些制度的建立使統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，為科學(xué)有序開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。
開(kāi)展績(jī)效考核，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)。嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制能起到規(guī)范和激勵(lì)作用。遼寧、河北等省份將畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作列入政府績(jī)效考核，作為評(píng)定實(shí)現(xiàn)年度工作情況的重要條件之一，考核成績(jī)與各地項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。這樣不僅能有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，還能促進(jìn)各地區(qū)學(xué)習(xí)改進(jìn)，提高業(yè)務(wù)水平，形成“趕學(xué)比超”的工作機(jī)制和氛圍。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)
挑選合適的信息采集員，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。選取村級(jí)統(tǒng)計(jì)員時(shí)要注重挑選有文化、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉所在村畜牧生產(chǎn)情況的人員來(lái)?yè)?dān)任。比如河北省寬城縣，是由村級(jí)防疫員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)員，村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)全村的動(dòng)物防疫檢疫工作，平時(shí)對(duì)全村補(bǔ)欄畜禽疫苗補(bǔ)注、出欄開(kāi)檢驗(yàn)證明，這樣對(duì)養(yǎng)殖戶的存出欄情況了如指掌，和養(yǎng)殖戶也有一定的感情基礎(chǔ)，可以保證數(shù)據(jù)采集順利和準(zhǔn)確。選取價(jià)格信息采集人員時(shí)要注重熟悉了解價(jià)格行情變化，對(duì)價(jià)格信息敏感并且和能和當(dāng)?shù)財(cái)傌滉P(guān)系較好的人員擔(dān)任。比如福建省龍海市在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排屠宰站協(xié)管員協(xié)助收集各種畜產(chǎn)品價(jià)格，屠宰站與各攤主關(guān)系比較密切，方便隨時(shí)采集數(shù)據(jù)。順暢的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，有效提高了數(shù)據(jù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。除此之外，還可以因地制宜，根據(jù)各地情況開(kāi)辟新的調(diào)查模式。比如河北省灤平縣雇用了龍頭企業(yè)人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)員。由于當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)村戶為華都集團(tuán)合同戶，華都肉雞養(yǎng)殖實(shí)行是雛雞購(gòu)進(jìn)、飼料、藥品、防疫、出欄“五統(tǒng)一”模式，所以華都工作人員對(duì)合同戶的生產(chǎn)養(yǎng)殖都非常熟悉，由他們擔(dān)任統(tǒng)計(jì)員，既可以方便快捷的收集數(shù)據(jù)，又可以根據(jù)監(jiān)測(cè)戶的購(gòu)銷單對(duì)比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
穩(wěn)定工作團(tuán)隊(duì)，保障工作連續(xù)穩(wěn)定。因?yàn)轭l繁的人員變動(dòng)容易造成工作銜接不到位和新接手人員業(yè)務(wù)不熟的情況，所以穩(wěn)定隊(duì)伍是提升工作質(zhì)量的重要方式。目前各省有很多省級(jí)統(tǒng)計(jì)員、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員和村級(jí)統(tǒng)計(jì)員自2008年監(jiān)測(cè)以來(lái)一直負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，至今已有近10年，多年工作經(jīng)驗(yàn)的積累使得他們的工作開(kāi)展得心應(yīng)手，進(jìn)一步保障了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
實(shí)行分片管理，責(zé)任義務(wù)落實(shí)到人。部分地區(qū)實(shí)行了誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)、村級(jí)信息員簽訂責(zé)任狀，將報(bào)表上報(bào)工作納入全年工作的考核內(nèi)容，也與年底的補(bǔ)助資金掛鉤，把責(zé)任義務(wù)都落實(shí)到人，明確了他們的職責(zé)，也大大提高了他們的工作積極性。
深入開(kāi)展培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力。采取多種形式組織畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作人員學(xué)習(xí)交流，提升業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)方式上，除了基本的集中培訓(xùn)、講解答疑以外，還可以采取一些新辦法新模式，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性，提升培訓(xùn)效果。比如開(kāi)展專題培訓(xùn)，增加畜牧業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的講課，幫助非畜牧獸醫(yī)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)員更好地理解畜禽生產(chǎn)和畜牧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；或者在傳統(tǒng)講課的基礎(chǔ)上，增加設(shè)計(jì)模擬測(cè)試環(huán)節(jié)，模擬現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)采集過(guò)程，讓學(xué)員在培訓(xùn)課堂上進(jìn)行操作，加深統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的印象，提高培訓(xùn)的效果；還可以開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法，并在村級(jí)采集員之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，討論交換意見(jiàn)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。天津市為提高畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量水平，就采取了專題培訓(xùn)模式，邀請(qǐng)不同畜種專家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行講解、剖析。同時(shí)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)人員也經(jīng)常深入到場(chǎng)（戶），現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集人員，以統(tǒng)一信息采集人員對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解，規(guī)范監(jiān)測(cè)信息采集方法。這些培訓(xùn)工作，大力提升了基層數(shù)據(jù)采集人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作起到了綱舉目張，理通而百順的作用。
優(yōu)化工作方法
建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，抓實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)于不同時(shí)期采集的畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品流通等方面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以建立畜牧業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、保存和使用這些數(shù)據(jù)，確保畜牧業(yè)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。福建省非常重視統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，每年都要求各地實(shí)名備案規(guī)模場(chǎng)數(shù)，建立了一套可追溯的規(guī)模場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際工作需要定期開(kāi)展規(guī)模場(chǎng)的臨時(shí)調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步保證備案表的真實(shí)性。在每年畜牧業(yè)專業(yè)年報(bào)布置會(huì)時(shí)，福建省都要求各縣上報(bào)農(nóng)業(yè)部規(guī)模表分檔的存出欄和場(chǎng)（戶）數(shù)信息必須與備案表一致，否則不予通過(guò)，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
原始報(bào)表規(guī)范保存，保證數(shù)據(jù)可追溯。大部分監(jiān)測(cè)縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)備案較為規(guī)范且齊全，均建立了村戶備案表和縣級(jí)數(shù)據(jù)保存檔案，保存了原始數(shù)據(jù)檔案和電子版材料，檔案管理規(guī)范化。以清晰明了的查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)來(lái)源可以追溯。
加強(qiáng)部門合作，檢驗(yàn)核定數(shù)據(jù)。畜牧統(tǒng)計(jì)工作中有些指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與其他部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)重合或存在邏輯關(guān)系，所以可以充分利用其他部門數(shù)據(jù)，對(duì)比檢驗(yàn)畜牧行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。比如遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所同時(shí)負(fù)責(zé)畜牧統(tǒng)計(jì)和動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作，就可以通過(guò)對(duì)比畜牧和檢疫證發(fā)放記錄的兩套數(shù)據(jù)，來(lái)判斷所采集的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確詳實(shí)。同時(shí)他們還經(jīng)常與統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)等部門溝通協(xié)調(diào)、互通有無(wú)，相互印證生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)檢查，將行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做實(shí)做準(zhǔn)。
推動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，主要目的是以監(jiān)管促進(jìn)監(jiān)測(cè)，用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)監(jiān)管，相互促進(jìn)，相得益彰。有些地區(qū)將生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)監(jiān)管的數(shù)據(jù)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
宣傳引導(dǎo)
增加宣傳力度，降低工作阻力。加強(qiáng)宣傳，講清楚開(kāi)展畜牧統(tǒng)計(jì)調(diào)查的目的意義，打消各地開(kāi)展工作的顧慮，克服畏難情緒，形成工作合力，提高了工作效率。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)戶的主體意識(shí)，讓他們了解此項(xiàng)工作的重要性，能積極支持配合此項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)調(diào)查采集，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)臺(tái)賬數(shù)據(jù)記錄，為采集員提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
利用多種平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交流橋梁?？梢越⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)發(fā)布養(yǎng)殖信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)和原料價(jià)格等信息，使養(yǎng)殖戶隨時(shí)隨地都能了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，讓他們適時(shí)調(diào)控生產(chǎn)。也可以通過(guò)電腦和手機(jī)建立QQ群和微信群，讓信息采集員、養(yǎng)殖戶加入QQ群和微信群，及時(shí)發(fā)布更新監(jiān)測(cè)情況，指導(dǎo)他們記錄數(shù)據(jù)。
保障經(jīng)費(fèi)
強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立?？顚Ｓ弥贫?。在抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)管理使用，嚴(yán)格按照文件要求，及時(shí)兌付數(shù)據(jù)采據(jù)員勞務(wù)費(fèi)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶補(bǔ)助資金，做到?？顚Ｓ?，杜絕截留、挪用、套取監(jiān)測(cè)補(bǔ)助資金問(wèn)題的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。
優(yōu)化資金使用方法，發(fā)揮資金最大效能。安徽省臨泉縣畜牧獸醫(yī)局每年給信息采集員免費(fèi)發(fā)放辦公用品，如文件包、計(jì)算器、訂書機(jī)、紙筆等。年底由縣畜牧局評(píng)選出5位優(yōu)秀信息采集員，頒發(fā)表彰證書和獎(jiǎng)金，很好地調(diào)動(dòng)了統(tǒng)計(jì)員的積極性。此外，縣畜牧局每年給監(jiān)測(cè)場(chǎng)（戶）免費(fèi)發(fā)放消毒、驅(qū)蟲(chóng)和保健藥品。獎(jiǎng)補(bǔ)額度雖然不高，但在發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)的過(guò)程中增進(jìn)了縣畜牧局統(tǒng)計(jì)員、各村信息采集員以及監(jiān)測(cè)場(chǎng)（戶）之間的多方交流，切實(shí)提高了信息采集員的工作積極性和監(jiān)測(cè)場(chǎng)（戶）的工作配合度，保障了監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。
全國(guó)畜牧總站行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析處供稿
（中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)）