各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(廳、委、辦)、食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)督管理局:
近年來,豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)步向好,肉品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為仍屢禁不止,嚴重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2017〕28號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號)精神,進一步加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,切實保障肉品質(zhì)量安全,為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境,決定自即日起至12月底組織開展“嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為‘百日行動’”?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、突出重點,緊盯重點區(qū)域的重要違法違規(guī)行為
各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管情況和舉報線索,緊盯肉品質(zhì)量安全問題嚴峻的重點區(qū)域,嚴查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規(guī)行為。
?。ㄒ唬┲攸c區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié),以城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、商場、超市等重點銷售場所,肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費場所為重點區(qū)域。
?。ǘ┲匾`法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié),嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬(牛、羊)、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為,嚴厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
二、務(wù)求實效,嚴厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索,辦理一批大案要案,有效震懾違法分子,切實凈化肉品市場,有效提升肉品質(zhì)量安全水平。
?。ㄒ唬┣袑嵓訌?ldquo;檢打聯(lián)動”。各地畜牧獸醫(yī)部門和食品藥品監(jiān)管部門要強化監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的,要相互通報信息,并聯(lián)合公安部門及時開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。
?。ǘ﹪绤柎驌魣F伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后,要密切跟蹤豬(牛、羊)來源、屠宰加工、肉品流向等,適時商請公安機關(guān)查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營鏈條,嚴厲打擊購宰銷一條龍經(jīng)營的違法犯罪團伙。
?。ㄈ﹫詻Q查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要健全案件查處協(xié)助機制,對社會反響強烈、情節(jié)嚴重的案件,對屠宰數(shù)量大、經(jīng)營加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時間長的案件,要商請公安機關(guān)提前介入,及時控制涉案人員,嚴厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為,依法嚴肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機制,形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,有效強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接,加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為打擊力度。
(一)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。從建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢機制等方面著手,明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等,建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制,嚴懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
?。ǘ┙∪馄焚|(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。按照《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號)要求,健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,聯(lián)合開展專項整治行動,聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案,及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度,屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度,依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴格落實進貨查驗記錄制度,嚴把進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān),確保肉類產(chǎn)品可追溯。
四、廣泛宣傳,形成良好輿論氛圍
要加大《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度,加強整治成效和典型案例宣傳,有效震懾違法犯罪分子,引導(dǎo)消費者科學消費合格肉品。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,收集整理群眾舉報線索,并根據(jù)舉報線索開展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測制度,認真核查處理媒體披露的問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各地要做好信息統(tǒng)計報送工作,2018年1月10日前各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門分別向農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管總局報送“百日行動”總結(jié)報告和成果統(tǒng)計表。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局 李漢堡010-59193344
國家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司 武艷兵010-88331190
附件:嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果統(tǒng)計表
農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年10月13日