環(huán)保部反對地方平時不作為，到督查時濫作為。環(huán)保督察組在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)至少在17萬多家
環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在8月22日舉辦的環(huán)保部例行發(fā)布會是上表示，對違法企業(yè)要“零容忍”嚴格執(zhí)法，這是法治的基本要求。
環(huán)保督察對環(huán)境監(jiān)管帶來重大影響的同時，也遭受“一刀切”非議。“所謂‘一刀切’，從來就不是環(huán)保部的要求。”環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在8月22日舉辦的環(huán)保部例行發(fā)布會是上表示，對違法企業(yè)要“零容忍”嚴格執(zhí)法，這是法治的基本要求。
據(jù)別濤介紹，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強化督查正在持續(xù)開展，根據(jù)環(huán)保部的調(diào)度，督察組在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，至少在17萬多家，“這個數(shù)字是非常驚人的。”
但是，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了一些針對環(huán)保督查的負面輿論：“環(huán)保重壓之下，風暴所到之處，包括化工行業(yè)企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)大面積斷水斷電停產(chǎn)，工人停工失業(yè)，家庭生計堪憂！有點哀鴻遍野的味道。”一篇題為“大面積停產(chǎn)、失業(yè)、民怨沸騰！國社發(fā)文質(zhì)疑‘環(huán)保風暴’一刀切”的博文說，很多中小化工企業(yè)主全部身家都壓在工廠里，而無數(shù)工人正背負著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無污染的企業(yè)也被強制關(guān)停。
“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’，相反據(jù)我所知，部領(lǐng)導有兩個態(tài)度是明確的：一個是反對部分地方，在平時疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這種現(xiàn)象環(huán)保部是堅決反對的，因為它表現(xiàn)為不作為；第二個反對部分地方，平時不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。”別濤解釋稱，環(huán)保部反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。
“企業(yè)發(fā)生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有的是環(huán)保部門責令改正之后拖延消極，拒不整改。”別濤表示，違法的表現(xiàn)如此種種，不一而足，“對這些行為，我們是不應該容忍的。對違法的企業(yè)，我們的法律法規(guī)有相應的處罰規(guī)定。”
別濤表示，實踐中的一些違法行為，無視法紀，只管自己盈利，損害了公共環(huán)境，也破壞市場公平競爭。“我想大家知道，我們現(xiàn)在主要是抓大企業(yè)，但是對一些散亂污的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導致同樣一個產(chǎn)品，違法企業(yè)的實際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。因此，通過嚴格執(zhí)法，使企業(yè)去掉僥幸的心理，同時還守法企業(yè)一個公道，讓守法企業(yè)不吃虧，讓違法企業(yè)不占不應占的便宜。這是法律規(guī)定的基本理念。”
別濤介紹，從法律上看，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應該有三個原則：第一對違法企業(yè)應該堅持零容忍，嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法；第二對環(huán)保守法企業(yè)，應該公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán)；第三是對違法的企業(yè)，從依法行政的角度，也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導、依法合理行政。
(財新網(wǎng))