各省、自 治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)( 農牧、 農業(yè)) 廳( 局、 委、 辦)， 新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局：
為做好2017年獸醫(yī)工作,我部制定了《2017年獸醫(yī)工作要點》(附后),現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地區(qū)實際,認真抓好組織落實,確保工作取得實際成效。
農業(yè)部辦公廳
2017 年 1 月 25 日
2017年獸醫(yī)工作要點
2017年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以推進農業(yè)供給側結構性改革為重點，繼續(xù)緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務，加強作風建設，全力推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》( 以下簡稱《規(guī)劃》)貫徹落實，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理水平。
一、切實強化規(guī)劃引領
(一)抓好《規(guī)劃》落實。
要深刻領會《規(guī)劃》明確的“十三五”時期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導思想、基本原則，結合《規(guī)劃》確定的主要目 標和重點任務，立足實際制定本地區(qū)年度工作計劃，明確目標任務、細化工作措施，推動構建科學高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會化服務體系、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任協(xié)同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫(yī)體系能力建設
(二)推進新型獸醫(yī)制度建設。
積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓制度，建設官方獸醫(yī)培訓平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》，加強動物診療活動中 獸醫(yī)處方管理。加快推進獸醫(yī)社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，規(guī)范整合村級防疫員資源，向養(yǎng)殖場戶提供高質量的免疫、診療、 用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務。
(三)加強獸醫(yī)機構核心能力建設。
要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》，協(xié)調爭取資源，推進獸醫(yī)機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心，要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務，強化病原學、血清學檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預警能力建設，提高應急響應和應急物資儲備、運送能力;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調查等具體工作。省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強化業(yè)務工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構，要圍繞獸藥產品質量檢驗、畜禽產品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監(jiān)測預警能力。
(四)強化獸醫(yī)標準建設與科技支撐。
要加強獸醫(yī)標準管理，推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審批，規(guī)范動物病原微生物菌(毒)種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學、科研、技術支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備，促進先進適用科學技術的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
(五)突出抓好疫病防治。
深入推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設。鼓勵現(xiàn)有無規(guī)定動物疫病區(qū)增加規(guī)定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設生物安全隔離區(qū)。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。 全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點疫病凈化。 進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測，加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家(地區(qū))務實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
(六)健全財政支持政策。
積極爭取有關部門支持，強化獸醫(yī)工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續(xù)加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務，引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
(八)強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。
加強動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求，探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產地檢疫機制，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規(guī)范流通。
(九)推進病死畜禽無害化處理機制建設。
按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，規(guī)范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現(xiàn)無害化處理又能實現(xiàn)資源化利用的新型處理技術，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業(yè)管理
(十)引導屠宰行業(yè)轉型升級。
加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農業(yè)部關于加強屠宰行業(yè)管理 保障肉品質量安全的意見》，加強屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓。組織開展屠宰企業(yè)風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測，科學準確報送屠宰監(jiān)測信息，及時預警預判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創(chuàng)建，引導規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產業(yè)鏈，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實加強獸藥行業(yè)監(jiān)管
(十一)推動獸藥產業(yè)健康發(fā)展。
貫徹落實《農業(yè)部關于促進獸藥產業(yè)健康發(fā)展指導意見》精神，嚴格市場準入，淘汰落后產能;嚴格落實現(xiàn)場核查、抽樣制度，把好產品準入關;抓好國家獸藥基礎數(shù)據(jù)信息平臺建設，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭 50% 獸藥經(jīng)營企業(yè)進入追溯試點范圍。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測，完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測及風險評估工作機制，評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設
(十二)加強行風建設。
堅持“管行業(yè)必須管行風”，著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、忠誠干凈擔當?shù)墨F醫(yī)隊伍。加大培訓力度，嚴格依法行政，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴格規(guī)范產地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設，建立“清”“親”新型政商關系，確保公正公開、透明高效地行使權利，促進、服務獸藥和屠宰產業(yè)轉型升級。
八、切實加強獸醫(yī)信息宣傳
(十三)加大宣傳工作力度。
創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全方位、立體化地開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。樹立風險溝通理念，科學設計輿論宣傳引導話題，講好獸醫(yī)故事、發(fā)出獸醫(yī)聲音、給出獸醫(yī)意見。通過與公眾互動展示獸醫(yī)系統(tǒng)的工作成效，向公眾科學解釋其關心的各類風險和防范措施，營造全社會關注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。
農業(yè)部辦公廳2017年1月26日印發(fā)