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國(guó)內(nèi)要聞

農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》

發(fā)布時(shí)間:2016-11-21

 

  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、畜牧獸醫(yī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、畜牧獸醫(yī)局:

  為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國(guó)務(wù)院令第643號(hào))和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)),指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)參照本指南抓緊組織開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。

  附件:畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳

  農(nóng)業(yè)部辦公廳

  2016年10月24日

  畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南

  為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁養(yǎng)區(qū)),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,制定本指南。

  1 適用范圍

  本指南適用于主要畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定。

  2 劃定依據(jù)

  (1)《環(huán)境保護(hù)法》

  (2)《畜牧法》

  (3)《水污染防治法》

  (4)《大氣污染防治法》

  (5)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

  (6)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

  (7)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)

 ?。ǎ福┢渌嘘P(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

  3 術(shù)語(yǔ)與定義

  3.1 畜禽

  包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動(dòng)物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。

  3.2 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)

  指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)殖場(chǎng))。

  3.3 禁養(yǎng)區(qū)

  指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

  4 基本要求

  以?xún)?yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則,根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》,綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  5 劃定范圍

  5.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)

  包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)中各類(lèi)型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。

  其中,飲水水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)(注:畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田,符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的,不屬于排放污染物)。

  5.2 自然保護(hù)區(qū)

  包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。

  自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

  5.3 風(fēng)景名勝區(qū)

  包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn),范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。

  其中,風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng);其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

  5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

  根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

  5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域

  法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

  6 工作流程

  6.1 摸清底數(shù)

  縣級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,識(shí)別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。

  6.2 核定邊界

  在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展實(shí)地勘察,調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括有關(guān)地物信息,養(yǎng)殖場(chǎng)分布、養(yǎng)殖規(guī)模等),明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn),形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖,以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。

  6.3 征求意見(jiàn)

  禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修正,必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘核,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。

  6.4 報(bào)批公布

  各地環(huán)保部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報(bào)上一級(jí)地方環(huán)保部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審核后,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。省級(jí)環(huán)保部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況,并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。

  7 其他

  7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的,根據(jù)本指南開(kāi)展工作。

  7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整。

  7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確牽頭部門(mén)的,可按現(xiàn)有工作機(jī)制開(kāi)展工作;需調(diào)整的,可依據(jù)本指南對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)制予以調(diào)整。

  7.4 禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后,地方環(huán)保、農(nóng)牧部門(mén)要按照地方政府統(tǒng)一部署,積極配合有關(guān)部門(mén),依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。

(環(huán)保部)