8月29日，環(huán)境保護(hù)稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，草案提出在我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅(以下簡(jiǎn)稱“環(huán) 保稅”)。草案明確提出排放低于標(biāo)準(zhǔn)50%減半征收環(huán)保稅，在五項(xiàng)免稅情形中，明確提出規(guī)模養(yǎng)殖不在免稅范圍內(nèi)。根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共 和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
環(huán)保稅由排污費(fèi)制度“稅負(fù)平移”而來稅額標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行排污費(fèi)
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在對(duì)草案的說明中稱，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。我國(guó)自1979年已經(jīng)確立了排污費(fèi)制 度，2015年征收排污費(fèi)173億元,繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。草案將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限,規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水 污染物為1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
考慮到各地情況差異較大,草案中授權(quán)省級(jí)人民政府可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) 上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。環(huán)境保護(hù)稅法草案是在黨的十八屆三中全會(huì)和修改后的立法法對(duì)落實(shí) 稅收法定原則提出明確要求和作出明確規(guī)定后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的第一部稅收法律草案。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,制定環(huán)境保護(hù)稅法、推進(jìn)環(huán)境保護(hù) 費(fèi)改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問題,有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有 利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
排放低于標(biāo)準(zhǔn)50%減半征收環(huán)保稅明確提出規(guī)模養(yǎng)殖不在免稅范圍內(nèi)
草案明確提出為鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。
（央廣網(wǎng)）