畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民重要的增收渠道。但是，畜禽養(yǎng)殖尤其規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，已成為農(nóng)村環(huán)境面源污染治理的難題。若任其無序發(fā)展，將加劇農(nóng)村環(huán)境污染;若強行限養(yǎng)必然影響群眾增收和市場供應。如何實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與治污減排雙贏?筆者認為，應加強以下幾方面工作：
第一，合理劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)紅線。
按照傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖一般選址偏愛依山傍水，而這些地方恰是生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域或重點保護區(qū)域。為此，應在生產(chǎn)、生態(tài)和發(fā)展區(qū)域空間 上劃定界限，科學布局，加強管理，做到既不放任監(jiān)管、無序發(fā)展，又不強行限養(yǎng)、因噎廢食。應根據(jù)相關環(huán)境法律法規(guī)和條例，緊密結(jié)合地區(qū)實際，合理劃定適養(yǎng) 區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，制定《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》(以下簡稱《方案》)，進行生態(tài)紅線管理，為科學布局、嚴格管理提供指導。為此，要對區(qū)域現(xiàn)狀進行 精準調(diào)查，對區(qū)域環(huán)境情況進行綜合分析，繪制區(qū)域調(diào)查基本情況圖，為編制《方案》提供堅實支撐?！斗桨浮芬η蠛侠?、合情、合規(guī)，具有較強的可操作性，從 保護生態(tài)環(huán)境安全和區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，可將江湖河庫、交通干線、山場林地、風景名勝區(qū)旅游區(qū)及其緩沖區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的一定范圍設為禁養(yǎng)區(qū)，禁 養(yǎng)區(qū)外延一定的區(qū)域設為限養(yǎng)區(qū)，其他區(qū)域設為適養(yǎng)區(qū)?！斗桨浮窇浞址从趁褚?，為群眾所接受，通過媒體、網(wǎng)絡和各類座談會等多種渠道，廣泛征求多方意見， 并向社會公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居干部要向養(yǎng)殖企業(yè)宣講相關政策。
第二，政府補貼推進禁養(yǎng)區(qū)畜禽企業(yè)搬遷。
將畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)紅線轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)紅利，必須做好禁養(yǎng)區(qū)已建養(yǎng)殖企業(yè)的搬拆工作。實現(xiàn)這一要求的核心是補償養(yǎng)殖企業(yè)搬拆遷的利益損失，求得養(yǎng)殖企 業(yè)的支持配合。兌現(xiàn)補償應合理考慮搬拆遷企業(yè)的房舍、設施設備、畜禽未出欄量等因素，力求補償合理，減少搬拆遷困難。對于愿意到適殖區(qū)發(fā)展的企業(yè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應幫助解決建場用地等問題，做好協(xié)調(diào)工作，使其盡快復產(chǎn)。不到出欄時間的畜禽，政府可協(xié)調(diào)其他養(yǎng)殖企業(yè)收購或代為飼養(yǎng)，并給予一定的資金補助， 使養(yǎng)殖企業(yè)少受損失。實施“一企一策”，根據(jù)畜禽出欄時間，做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬拆遷工作，不搞“一刀切”突擊式搬拆遷工作，保護好養(yǎng)殖企業(yè)合法利益。
第三，加強監(jiān)管與服務，提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保覺悟。
新建畜禽項目必須安裝治污設施，嚴格環(huán)評、三同時制度管理，不建或未按時建成治污設施的，一律不予驗收或批準投產(chǎn)。加強監(jiān)管執(zhí)法，增加監(jiān)管監(jiān)測 頻次，開展專項執(zhí)法和重點監(jiān)察，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，對偷排、超標排放等違法行為從嚴處理、限時整改，拒改的啟動“按日計罰”等相關處罰措施。對于 自然環(huán)境可以消納或采用新技術、新工藝可以綜合利用的污染物，環(huán)保部門應主動幫助企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖之路，指導企業(yè)采用生態(tài)床養(yǎng)殖技術、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖模式和 堆肥利用等，減少污染排放，降低養(yǎng)殖成本。同時，采取輿論監(jiān)督、群眾舉報、熱線受理、環(huán)境信用評價等措施，倒逼養(yǎng)殖企業(yè)治污減排自覺。
第四，及時修復廢舊場區(qū)生態(tài)環(huán)境。
對禁養(yǎng)區(qū)搬拆遷的場區(qū)環(huán)境及時整治修復，實行縣補貼，鎮(zhèn)組織，環(huán)保、畜牧部門監(jiān)督，村(居)負責，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)投入勞力。建筑垃圾用于就近修建 道路及填基建房，糞便廢水用于農(nóng)田耕肥，土地宜種則耕，宜林則樹，宜菜則園，還原于用地性能，恢復其生態(tài)環(huán)境，避免廢棄場區(qū)長期閑置，使其重煥自然環(huán)境生 機。
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