2015年12月22日，中國畜牧業(yè)協(xié)會三屆七次理事會在北京成功召開。農業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥出席并就畜牧業(yè)十三五規(guī)劃進行了詳細解讀。
馬有祥提到畜牧業(yè)發(fā)展到今天，有四個方面值得肯定 1、形成了比較充足的生產(chǎn)能力。2、形成了充滿活力的發(fā)展機制。3、生產(chǎn)方式越來越現(xiàn)代化。4、有了穩(wěn)定可控的質量安全系統(tǒng)。但是，也存在嚴峻的問題，生產(chǎn)方式相對粗放，生產(chǎn)方式比較落后;產(chǎn)業(yè)化程度相對比較低。
2015年的中國畜牧業(yè)可以用兩句話概況：在平穩(wěn)中調整，在調整中優(yōu)化。畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的小規(guī)模農戶在加速退出，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化步伐在加快，2015年，大約有500萬散戶退出了養(yǎng)殖業(yè)。當代畜牧業(yè)在調整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)素質提高了;產(chǎn)能提升;生產(chǎn)效率提高。今年的生產(chǎn)兩個特點：1，增產(chǎn)的效益下降，減產(chǎn)的效益提升。在生豬生產(chǎn)中體現(xiàn)明顯。2，各方的反映與以往不同：即，行業(yè)生產(chǎn)趨于理性。①政府趨于理性;②資本趨于理性;③消費者趨于理性，價格承受能力加強;④媒體趨于理性，減少了炒作?？傊?，社會在趨于理性，市場起決定性作用，人們對市場的波動承受能力在增強，社會對畜產(chǎn)品價格波動的反映回歸理性，體現(xiàn)在政府、資本、消費者與媒體都更加理性。
十八屆五中全會中，提到的十三五農業(yè)發(fā)展目標，就是農業(yè)現(xiàn)代化，畜牧業(yè)同樣如此!全面貫徹十八屆五中全會精神，十三五期間，我國農業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“農業(yè)現(xiàn)代化”的目標。現(xiàn)在的畜牧業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)量與質量并重，在以往更重視產(chǎn)量的基礎上，進一步加大了對質量的重視!回顧畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(關鍵詞)有：第一個階段，進入新世紀之前，是“增產(chǎn)”;第二個階段，進入新世紀這十幾年來，產(chǎn)量與質量并重。第三個階段，十三五開始，我們的關鍵詞是“現(xiàn)代化”與“可持續(xù)”。畜牧業(yè)的發(fā)展，在農業(yè)發(fā)展中一直要求處于領先。農業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務很艱巨!現(xiàn)在的畜牧業(yè)發(fā)展，與傳統(tǒng)的農民小戶經(jīng)營漸行漸遠，資本進入的多了，大廠子多了，小廠子少了。專業(yè)化的社會分工，是大趨勢!但要指出的是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，不會落下農民，不會對農民存在“擠出”效應。相反，這是促進農民進一步致富增收的必由之路!畜牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的一個趨勢：減少傳統(tǒng)農民?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)與農民漸行漸遠，資本辦畜牧業(yè)的多了。畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中上升為主業(yè)，不再處于副業(yè)地位。畜牧業(yè)現(xiàn)代化中的第二個趨勢：現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)越來越遠，通過新的組織形式讓農牧重新結合。
馬有祥指出，十三五期間，畜牧業(yè)發(fā)展中需要關注四個問題。
之一：需求增長放緩。影響需求的主要原因有：一、負面原因：1、畜牧增長放緩，需求放緩。經(jīng)濟放緩導致需求下降;2、人口年齡的變化，加速進入老齡化社會，對動物食品的需求降低。65歲以上的人，占10%左右，老齡人對熱量和蛋白的攝取，在逐步減少，對畜產(chǎn)品產(chǎn)品消費產(chǎn)生直接影響;二、動力：3、人口增長，二孩政策放開，對奶粉蛋白等的需求增加。4、消費結構的調整。
之二：環(huán)境約束的問題。目前社會發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高。畜牧業(yè)在環(huán)境方面的詬病需引起關注。國際競爭問題——我們有14個自貿區(qū)協(xié)定，涵蓋了22個國家。1，我們認識到自由貿易是大勢所趨，這是資源配置最大化的要求，無可阻擋。面對于此，我們必須做好內功!我們的畜產(chǎn)品競爭力不高。當然，這是由種種原因造成。比如奶的問題，我們的集中化飼養(yǎng)與澳大利亞、新西蘭的半牧半養(yǎng)，確實無法競爭。而世界不缺生產(chǎn)能力，對我們內部的競爭壓力增大。以后面臨的國際化競爭會越來越嚴峻!
之三：國際競爭問題。一方面，自由貿易是大勢所趨;另一方面，目前我們的畜產(chǎn)品競爭力還不高，比如價格等。生產(chǎn)效率問題：我國生豬生產(chǎn)，一頭母豬提供十幾頭，而歐美等國家，一頭母豬提供二十幾頭甚至三十頭。
之四：生產(chǎn)效率的問題。關于畜禽良種方面，國內畜牧業(yè)目前存在的主要問題：1、主要依賴進口。2、企業(yè)育種積極性不高。3、科研與生產(chǎn)脫鉤。4、缺少良好的育種機制。5、基礎工作不扎實。奶業(yè)方面，我們要養(yǎng)好牛，種好草，抓好奶。
飼料的問題主要包含兩方面，一、飼料安全，二、新飼料的研發(fā)。
十三五的工作重點，大概有以下十項：
1，積極推動“糧改飼”。今年我們搞的試點，效果不錯。
2，糞污的資源化利用及無害化處理問題。全國糞污量：38億噸。爭取將糞污變廢為寶，實現(xiàn)利用70%以上。
3，秸稈的飼料化運用。8億的秸稈，飼料用了2.2億，占到整個飼料量的27.5%.目標，將該比例提升至34%以上。
4，規(guī)模養(yǎng)殖。這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標志，是各項工作的重要抓手。目前蛋雞和肉雞的規(guī)?；阶罡?，牛羊差一些。綜合來看，現(xiàn)在，整個畜牧業(yè)規(guī)?；?9.6%.十三五期間，我們要實現(xiàn)一個突變，使畜牧業(yè)規(guī)?；蔬_到50%以上。
5，畜禽良種方面工作。以往我們也做了一些工作 ，如畜牧遺傳改良計劃，建立核心良種場等。當前面臨的問題：①種畜禽生產(chǎn)依賴進口，特別是豬、奶牛、白羽肉雞等，非常依賴國外;②大部分企業(yè)的育種積極性不高，投入高，時間長，風險也有，造成企業(yè)育種不積極;③科研生產(chǎn)水平不高。更多停留在理論水平，商業(yè)化程度低;④缺乏聯(lián)合育種機制;⑤基礎工作也不扎實。我們今后會加強各方面工作。
6，奶業(yè)問題。從消費來看，這方面的消費空間很大，但現(xiàn)在生產(chǎn)上與國外還有很大差距。畜牧業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，奶業(yè)又應該是最有條件實現(xiàn)現(xiàn)代化的。①推動奶牛良種化;②解決奶牛生產(chǎn)的飼料問題;③抓好奶的質量安全。
7，飼料問題。飼料工業(yè)的發(fā)展支持了畜牧業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展。飼料用糧，占糧食消費的40%以上，超過人對糧食的消費。當前我國飼料產(chǎn)量也最多，世界第一。飼料廠家，今年下降到了6000多家。
8，草原生態(tài)。十三五在十二五的基礎上，繼續(xù)實施，經(jīng)費投入增加。170-180億的經(jīng)費，比往年提高20億。范圍將張家口和承德納入進來?？傊?，草原方面還有很多工作，如紅線制度，審計制度，政策的實施等。
9，科技方面。我們的核心競爭力關鍵在于科技。十三五期間，我們會繼續(xù)加強對科技的投入。體系專家在畜牧業(yè)發(fā)展中起到很關鍵的作用。畜牧業(yè)裝備的推進;加強畜牧推廣;……
10，畜牧發(fā)展的精準化。畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計需要更精確，加強基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
（中國畜牧業(yè)協(xié)會）