產(chǎn)品安全一直以來都是社會所關(guān)注的重點(diǎn)話題,那么大家對動植物化學(xué)藥物殘留的知識是否清楚呢?是否存在誤區(qū)呢?為探明我國農(nóng)獸藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展情況和農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與科學(xué)性,我們來聽聽農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組成員顧寶根研究員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所簡秋研究員和中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所張存帥研究員三位專家的回應(yīng)和解讀。
1 什么是農(nóng)藥和獸藥殘留?有殘留就會影響人體健康嗎?
農(nóng) 藥殘留是指農(nóng)作物使用農(nóng)藥后殘存于農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥母體、代謝物、反應(yīng)產(chǎn)物及雜質(zhì)等;而獸藥殘留是指食用動物在使用獸藥后,蓄積或殘存在動物組織器官中或進(jìn) 入泌乳動物乳汁或產(chǎn)蛋禽蛋中的藥物原形、代謝物和雜質(zhì)等。跟我們?nèi)祟惿×司鸵蜥槼运幰粯樱瑒游锷×诵枰毛F藥治療,農(nóng)作物發(fā)生病蟲害了,需要使用農(nóng) 藥防治。無論哪個國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都需要使用農(nóng)藥和獸藥,一般來說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的國家,農(nóng)獸藥使用的數(shù)量大。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2000年的統(tǒng)計, 發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥使用量是發(fā)展中國家的1.5-2.5倍。因此,各國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都會有農(nóng)藥或獸藥殘留。
含有農(nóng)藥獸藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品并不意味不安全,是否會影響人體健康,取決于殘留量是否超標(biāo),只有殘留量超過了標(biāo)準(zhǔn),才會對食用者的健康產(chǎn)生影響,沒有超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不會對健康造成影響。
2 農(nóng)藥和獸藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的?
國際上制定了統(tǒng)一的農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)(即農(nóng)(獸)藥最大殘留限量,MRL)制定的方法和程序,我國也采用國際的標(biāo)準(zhǔn)和方法,在標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)、規(guī)則和程序上與國際食品法典(CAC)和歐美日等發(fā)達(dá)國家一樣。
農(nóng) 獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)藥物的毒性、農(nóng)產(chǎn)品中藥物的殘留量、我們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu),利用風(fēng)險評估技術(shù)計算得出的。一般至少要經(jīng)過四個步驟。一是通過哺乳動物試驗 來測定農(nóng)藥、獸藥的毒性,并確定每日允許攝入量,即人一生中每日從食物或飲水中攝取某種農(nóng)藥和獸藥而對健康沒有明顯危害的量。二是通過規(guī)范的殘留試驗研究 確定農(nóng)藥在植物中、獸藥在動物體內(nèi)的代謝和降解過程,以明確農(nóng)藥、獸藥在作物或動物體內(nèi)的主要代謝產(chǎn)物與分布,進(jìn)而確定其殘留量。三是根據(jù)中國人膳食消費(fèi) 的量和結(jié)構(gòu),確定每一個人一天要攝入各類農(nóng)產(chǎn)品的量及其在全部食物中所占的比值。四是通過風(fēng)險評估計算確定最大殘留限量值。
需要指出的是, 在制定殘留標(biāo)準(zhǔn)時,以最大可能的安全風(fēng)險為基礎(chǔ),也就是以一個人一生天天吃某種農(nóng)產(chǎn)品和可能吃的最大量來計算;在此基礎(chǔ)上,考慮到物種間的差異以及孕婦和 兒童的安全,在計算時增加了100倍的安全系數(shù),也就是說,標(biāo)準(zhǔn)值通常為風(fēng)險評估安全值的百分之一,因此標(biāo)準(zhǔn)是十分嚴(yán)格的,而且有很大的保險系數(shù)。所以, 食品含有農(nóng)藥、獸藥殘留不可怕,只要?dú)埩袅康陀跇?biāo)準(zhǔn)就是安全的。
按照國際慣例,殘留標(biāo)準(zhǔn)制定都須遵循技術(shù)科學(xué)、規(guī)則公平和過程透明的原則。 在規(guī)則上,以貿(mào)易公平為原則。須按照世界貿(mào)易組織(WTO)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)透明原則 的要求,向WTO成員或組織通報本國擬實施的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn),接受各成員對標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和公平性的評議。我國制定的農(nóng)藥和獸藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過各國政府官 方評議的。在程序上,以公開透明為原則。按照《食品安全法》公開透明要求,農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定全程向社會公開,起草階段,需在官網(wǎng)上廣泛征求國內(nèi)社會公眾和 相關(guān)行業(yè)部門的意見。經(jīng)國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過后,接受WTO各成員國的評議,評議通過后由衛(wèi)計委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布實施的。
3 我國有多少農(nóng)藥和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)?
農(nóng) 獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品的安全閥,2009年《食品安全法》頒布前,我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、技術(shù)水平較低等問題?!妒称钒踩ā?頒布后,我國加快了農(nóng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。通過五年多的努力,我國已制定了覆蓋所有重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和獸藥參考標(biāo)準(zhǔn)體系,為確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安 全提供了保障。
2014年,農(nóng)業(yè)部與國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2014),規(guī)定了387種農(nóng)藥在284種(類)食品中3650項限量指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的殘留限量,覆蓋了蔬菜、水果、谷物、油料和油脂、糖 料、飲料類、調(diào)味料、堅果、食用菌、哺乳動物肉類、蛋類、禽內(nèi)臟和肉類等12大類作物或產(chǎn)品。除常規(guī)的谷物、蔬菜、水果外,包含了果汁、果脯、干制水果等 初級加工產(chǎn)品的農(nóng)殘限量指標(biāo)。我國已對135種獸藥做出了禁限規(guī)定,其中有獸藥殘留限量規(guī)定的獸藥94種,涉及限量值1548個,允許使用不得檢出的獸藥 9種,禁止使用的獸藥32種;建立了獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)519項。
由于歷史原因,目前我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還比歐美發(fā)達(dá)國家少,但歐美 許多殘留標(biāo)準(zhǔn)并不是僅僅為食品安全而制定,對于本地區(qū)和本國不生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品制定的大量標(biāo)準(zhǔn)主要是為貿(mào)易壁壘服務(wù)。目前我國是制定標(biāo)準(zhǔn)最快的國家,而且主要 根據(jù)食品安全需要而制定,現(xiàn)有的農(nóng)藥和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了百姓經(jīng)常消費(fèi)的植物性和動物性食品種類,為我國食品安全提供了保障。
4 不同國家農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有什么區(qū)別?跟歐美日等發(fā)達(dá)國家比,我國殘留標(biāo)準(zhǔn)低嗎?
人 們往往喜歡拿我國與歐美發(fā)達(dá)國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作比較。應(yīng)該說各國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)確實存在差異,這是由殘留標(biāo)準(zhǔn)制定時各國不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、不同的食物 消費(fèi)結(jié)構(gòu)、以及不同的目的等所決定的。從技術(shù)層面講,各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)獸藥使用情況和食物結(jié)構(gòu)不同,因此,同一農(nóng)藥、獸藥在同一作物或動物上的殘留標(biāo)準(zhǔn) 會存在一定差異。從管理層面講,盡管制定農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了確保食品安全,但現(xiàn)在各國越來越將農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘。
以 農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例,各國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有時存在較大差異,具體有以下幾種情況。一是對于本國不使用的農(nóng)藥,往往制定最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟和日本對本國沒有登 記使用的農(nóng)藥按照一律限量標(biāo)準(zhǔn)(即0.01-0.1mg/kg)執(zhí)行;但是在本國登記使用的農(nóng)藥,即使農(nóng)藥毒性高,其標(biāo)準(zhǔn)卻松。如美國、日本允許使用高毒 農(nóng)藥甲胺磷,因此規(guī)定甲胺磷在甘藍(lán)、花椰菜上的標(biāo)準(zhǔn)均為1mg/kg,而我國由于已禁止生產(chǎn)和使用,殘留標(biāo)準(zhǔn)全部是0.01mg/kg。二是本國沒有或主 要依靠進(jìn)口的作物,標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)。如氯蟲苯甲酰胺是個新型殺蟲劑,歐盟在葡萄上的標(biāo)準(zhǔn)為1mg/kg,而在大米等糧谷上卻為0.4mg/kg,茶葉上為 0.02mg/kg。葡萄可以鮮食,而且吃得量也大,而大米不能直接食用,需要經(jīng)過蒸煮,煮飯的高溫有利于農(nóng)藥降解,按理允許的殘留標(biāo)準(zhǔn)比葡萄松;但葡萄 和葡萄酒是歐洲的優(yōu)勢作物和農(nóng)產(chǎn)品,所以制定的標(biāo)準(zhǔn)松;而水稻和茶葉主要進(jìn)口,標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)。三是同一作物,各國標(biāo)準(zhǔn)也不同,如克菌丹在稻谷中的殘留標(biāo)準(zhǔn),日 本是5mg/kg,歐盟為0.02 mg/kg,相差250倍。
我國制定殘留標(biāo)準(zhǔn)主要為食品安全服務(wù),很少涉及貿(mào)易保護(hù)問題,是科學(xué)的,適 合我國食品安全要求的,具體標(biāo)準(zhǔn)有的比發(fā)達(dá)國家低,有的比發(fā)達(dá)國家高。如新農(nóng)藥甲氧蟲酰肼在我國甘藍(lán)上的標(biāo)準(zhǔn)為2mg/kg,而美國和日本為7mg /kg;馬拉硫磷在柑橘、蘋果、菜豆中的標(biāo)準(zhǔn)為2mg/kg,在糙米中為1mg/kg,均嚴(yán)于美國8mg/kg的標(biāo)準(zhǔn);嗪草酮在大豆中標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg /kg,而美國為0.3mg/kg,歐盟和日本為0.1mg/kg。由此可知,在標(biāo)準(zhǔn)的水平方面,很難比較各國殘留標(biāo)準(zhǔn)的高低,拿別國的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國食 品的安全性是錯誤的。不管各國殘留標(biāo)準(zhǔn)水平是否存在差異,殘留標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)安全風(fēng)險評價而制定的,因此符合殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品是安全的。
為了 協(xié)調(diào)和統(tǒng)一殘留標(biāo)準(zhǔn),減少貿(mào)易壁壘,國際食品法典委員會負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥殘留國際標(biāo)準(zhǔn),但實際情況是,即使有國際殘留標(biāo)準(zhǔn),大部分發(fā)達(dá)國家都執(zhí)行自己的本國標(biāo) 準(zhǔn),而絕大部分發(fā)展中國家因為制定殘留標(biāo)準(zhǔn)能力弱,往往執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)在是國際食品法典農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)委員會的主席國,為起表率作用,我國的農(nóng)藥殘留 標(biāo)準(zhǔn)盡可能與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)(而不是歐美日標(biāo)準(zhǔn))接軌。在我國3650個標(biāo)準(zhǔn)中,國際食品法典委員會也制定標(biāo)準(zhǔn)的有1999項,其中,1811項我國標(biāo) 準(zhǔn)等同于或嚴(yán)于國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),占90.6%。
5 農(nóng)業(yè)部提出到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項以上,怎么實現(xiàn)這個目標(biāo)?
盡 管我國已基本構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系,但還不能全面滿足食品安全工作的需要,更不能滿足食品進(jìn)出口和貿(mào)易糾紛處置的需要;同時由于種植 業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種多數(shù)量大,農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)還存在較大缺口,因此,農(nóng)業(yè)部正在加快制定完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系,計劃通過五年努力,使我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套 檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000項以上,實現(xiàn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“三覆蓋、二銜接、一保障”,即限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品,檢測方法覆蓋所有 限量標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)與香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》和國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接,有效保障我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
為了實現(xiàn)這個五年工作目標(biāo),農(nóng)業(yè)部將采 取以下工作措施。首先,優(yōu)先評估轉(zhuǎn)化國際食品法典農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次,采取多種方式,分批組織制定新的農(nóng)藥 殘留限量標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先制定我國已批準(zhǔn)使用農(nóng)藥、但尚未制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn),以及完善蔬菜和水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等。第三,對《食品安全法》頒布前制定 的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中清理修訂,解決農(nóng)藥殘留限量配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的問題。第四,制修訂《農(nóng)藥殘留試驗準(zhǔn)則》等基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范,規(guī)范農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估技 術(shù),保障標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)合理性。