政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第1853號(農(nóng)業(yè)水利類167號)提案答復(fù)摘要
公開日期：2015年09月10日
多年來，國家有關(guān)部門高度重視規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問題，不斷加大畜禽養(yǎng)殖污染防治工作力度。
(一)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2012年，環(huán)境保護(hù)部出臺了《關(guān)于全國生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》，明確要求各地環(huán)保部門加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))的環(huán)境監(jiān)察工作;2014年，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，有效促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的法制化和規(guī)范化;按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，2015年底前地方各級人民政府要組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，指導(dǎo)各地做好相關(guān)工作。下一步，我部將會同環(huán)境保護(hù)部按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)施新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，督促各地進(jìn)一步加大對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，依法查處各類環(huán)境違法行為。
(二)關(guān)于推動地方養(yǎng)殖污染防治立法。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行之后，我部會同有關(guān)部門積極推動地方政府依據(jù)自身實(shí)際，按照國家法律法規(guī)的要求，制定本地的相應(yīng)法規(guī)。下一步，將不斷加大宣貫力度，推動地方盡快制定相應(yīng)條例規(guī)章，將國家對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作的要求落到實(shí)處。
(三)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。近期，我部會同有關(guān)部門制定了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理規(guī)劃(2015-2018年)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等文件，對當(dāng)前和今后一個時期規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治工作進(jìn)行了總體規(guī)劃部署;積極推廣“糞污貯存+農(nóng)田利用”“沼氣發(fā)酵+綜合利用”等畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和養(yǎng)殖模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用能力，力爭到2020年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。下一步，我部將會同有關(guān)部門按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，推廣有機(jī)肥還田利用，搞好畜禽糞污綜合利用，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
(四)關(guān)于推進(jìn)技術(shù)研發(fā)。國家相關(guān)部門高度重視科技在畜禽養(yǎng)殖污染治理中的引領(lǐng)、支撐和帶動作用。“十二五”期間，我部及相關(guān)部委積極通過863計劃、科技支撐計劃、公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政專項(xiàng)、環(huán)保公益科研項(xiàng)目、國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等圍繞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、防治技術(shù)等不斷加大相關(guān)技術(shù)和裝備的研發(fā)、推廣和示范。下一步，我部將會同有關(guān)部門充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進(jìn)科研資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，同時結(jié)合“十三五”規(guī)劃，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等的技術(shù)研發(fā)與示范工作中，從機(jī)理研究、技術(shù)與裝備研發(fā)等方面，加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治支持力度。
(五)關(guān)于加大資金政策支持。近年來，中央財政不斷加大支持力度，通過多種渠道支持畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。通過畜牧發(fā)展扶持基金，支持畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行畜禽養(yǎng)殖糞污無害化;2007年以來，支持對部分規(guī)模化生豬、奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效帶動了養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè);2014年啟動實(shí)施畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用模式。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步爭取加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政支持力度，創(chuàng)設(shè)扶持政策，努力形成穩(wěn)定的資金渠道。同時，要繼續(xù)推動落實(shí)金融、稅收等扶持政策，完善投融資體制，拓寬市場準(zhǔn)入，按照誰污染誰處理的原則，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理、PPP模式等新機(jī)制，鼓勵吸引社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理。
（中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）