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農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮忠武解讀獸醫(yī)工作重點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2015-05-08
近日,在2015年農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班上,農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮忠武就當(dāng)前獸醫(yī)工作中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題做了專題解讀。 馮忠武說(shuō),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,獸醫(yī)工作也有了新定位。獸醫(yī)工作關(guān)注領(lǐng)域必須從家畜家禽向人、動(dòng)物、自然環(huán)境轉(zhuǎn)變,獸醫(yī)的職責(zé)也應(yīng)從保障養(yǎng)殖業(yè)安全向保障糧食、食品、公共衛(wèi)生、生態(tài)共同安全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前獸醫(yī)工作的重點(diǎn)主要是獸醫(yī)立法、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理、獸藥行業(yè)監(jiān)管、屠宰行業(yè)監(jiān)管。 馮忠武指出,目前我國(guó)獸醫(yī)法律體系框架已基本形成,但獸醫(yī)法制建設(shè)仍存在一些亟需解決的問(wèn)題,例如:個(gè)別領(lǐng)域還存在法律空白,一些早期制定的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。因此,農(nóng)業(yè)部將圍繞人(獸醫(yī))、物(獸藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu))、事(防疫檢疫)三個(gè)方面構(gòu)建起全面、合理、協(xié)調(diào)、有力的獸醫(yī)法律體系;未來(lái)5年,推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法工作安排將重點(diǎn)圍繞動(dòng)物防疫法的修訂,獸醫(yī)法、畜禽屠宰管理?xiàng)l例的制訂三方面;今年獸醫(yī)局重點(diǎn)工作主要是研究啟動(dòng)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂工作。 馮忠武說(shuō),當(dāng)前動(dòng)物疫病防控面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。因此,要認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020)》,明確防控重點(diǎn):優(yōu)先防治16種國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病、重點(diǎn)防范13種外來(lái)動(dòng)物疫病;實(shí)施三大策略:重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治策略、畜禽健康促進(jìn)策略、外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。做到控制重大動(dòng)物疫病(口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫)、控制主要人畜共患病(布病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病)、消滅馬鼻疽和馬傳貧、凈化種畜禽重點(diǎn)疫病、防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入,努力提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力、動(dòng)物疫病有計(jì)劃控制能力、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動(dòng)物疫病防治信息化能力和動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。 馮忠武強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》,從明確責(zé)任體系、收集處理體系建設(shè)、配套保障政策、打擊違法犯罪四個(gè)方面入手,努力不發(fā)生亂拋病死畜禽造成危害環(huán)境和食品安全的現(xiàn)象,確保病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。 馮忠武指出,當(dāng)前生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用獸藥的行為不規(guī)范,獸藥管理機(jī)構(gòu)不全、監(jiān)管力量不足,監(jiān)督執(zhí)法手段欠缺。因此,需進(jìn)一步完善相關(guān)制度,加大監(jiān)管力度,規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。首先,開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治,從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)規(guī)范獸用抗菌藥的使用;實(shí)施獸用處方藥管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖用藥;深化獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)規(guī)范活動(dòng);開(kāi)展養(yǎng)殖安全用藥宣傳培訓(xùn);狠抓獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為;實(shí)施獸藥產(chǎn)品追溯監(jiān)管。 馮忠武說(shuō),自2013年商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能劃入農(nóng)業(yè)部起,截至2015年2月底,省級(jí)劃轉(zhuǎn)率已完成97%,市、縣分別為75%和56%。因此,要進(jìn)一步加快畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從國(guó)家層面上,一要重點(diǎn)做好《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》制訂工作:根據(jù)新的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)整范圍、實(shí)行畜禽屠宰許可制度、畜禽屠宰分級(jí)管理制度、畜禽屠宰GMP制度、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)制度和畜禽屠宰風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理制度;二要制訂出臺(tái)一批管理辦法:《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理管理辦法》、《畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法》、《畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)信息管理辦法》、《畜禽屠宰證章標(biāo)志管理辦法》、《畜禽屠宰風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法》;三要加大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度:制訂《畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程》、《家畜屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》、《家禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。從地方層面上,一要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)(點(diǎn))監(jiān)督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章;二要抓緊開(kāi)展國(guó)家已出臺(tái)法律、行政法規(guī)的地方配套立法工作;國(guó)家立法時(shí)機(jī)尚不成熟的,地方可先行先試,為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件。另外,要做好屠宰行業(yè)管理重點(diǎn)工作。職責(zé)調(diào)整要盡快到位:推進(jìn)市縣兩級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,積極與機(jī)構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào),注重畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整質(zhì)量,同步推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交與強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè),盡早建立上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。專項(xiàng)整治要更加有力:繼續(xù)組織開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)駐場(chǎng)獸醫(yī)監(jiān)管,打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為,健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管制度,組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。行業(yè)發(fā)展要健康有序:強(qiáng)化畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),建立統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍,完善畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析功能,及時(shí)報(bào)送和發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息;加強(qiáng)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,及時(shí)研究屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問(wèn)題,及時(shí)預(yù)警預(yù)判處置行業(yè)內(nèi)存在的各種風(fēng)險(xiǎn);研究制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃:國(guó)家要按照“工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化管理”的總體思路,研究制定全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;地方要研究制定本地區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)修訂生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。