1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——還會(huì)繼續(xù)增加
對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題，第一，對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，這是國(guó)際通行的做法，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會(huì)性，因?yàn)槿巳硕家燥?，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國(guó)的通行做法都是對(duì)農(nóng)業(yè)給予補(bǔ)貼，西方歐美國(guó)家，農(nóng)民收入40%以上都是來(lái)自于政府補(bǔ)貼。
我們國(guó)家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)民直接補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到了1600多億元。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢(shì)的，還應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。歐美國(guó)家是40%，我們的直接補(bǔ)貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無(wú)論按照我們的國(guó)情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補(bǔ)貼空間．
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——加快發(fā)展
要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策;夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);積極推進(jìn)農(nóng)村改革;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。
著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
3、種子法修訂——劃清責(zé)任
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在會(huì)上表示，種子法劃清政府與市場(chǎng)的責(zé)任，修改涉及14個(gè)方面。
劉振偉介紹，涉農(nóng)法律在本屆常委會(huì)的立法中是一個(gè)重要的組成部分，列入本屆五年立法規(guī)劃的有制定糧食法、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法，修改種子法、森林法。其中，種子法是2000年實(shí)施的，當(dāng)時(shí)是為了推動(dòng)種業(yè)多元化，目前這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了，但是帶來(lái)了一個(gè)副作用，即現(xiàn)在的育種資源較分散。我們的企業(yè)比較多，但比較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，所以我們現(xiàn)在準(zhǔn)備把建立現(xiàn)代種業(yè)制度通過(guò)修改種子法確定下來(lái)。這次修改的內(nèi)容也比較多，重點(diǎn)有三個(gè)方面：一、完善育種創(chuàng)新體系。二、劃清政府和市場(chǎng)的責(zé)任，該政府管的政府管起來(lái)，該交給市場(chǎng)的市場(chǎng)自己做。三、加大對(duì)植物新品種權(quán)的保護(hù)力度，支護(hù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要有一些新的制度，要逐步與國(guó)際接軌。
4、電子商務(wù)——參與農(nóng)產(chǎn)品物流
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)產(chǎn)品的物流問(wèn)題，生產(chǎn)資料的物流問(wèn)題，由于流通成本太高，目前是軟肋。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，生產(chǎn)者沒(méi)有得到多少好處，消費(fèi)者又付出了較高的價(jià)格，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要解決。
關(guān)于發(fā)展配送，韓長(zhǎng)賦表示，政策上歡迎各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加，無(wú)論是坐商還是電商都?xì)g迎?，F(xiàn)在也有一些電子商務(wù)，包括一些很大的電商都參加要搞農(nóng)產(chǎn)品物流，只要是能給農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處，給農(nóng)民帶來(lái)好處，這個(gè)主體政策上都是支持的。此外，歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因?yàn)猷]政在農(nóng)村里網(wǎng)絡(luò)很多，現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農(nóng)民工，農(nóng)民工的錢(qián)基本上都存到郵儲(chǔ)銀行了，希望這方面更多地投入到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上。
5、“誰(shuí)來(lái)種地”——出路在產(chǎn)業(yè)化
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象。破解這個(gè)難題，一個(gè)重要出路就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
向深化改革要?jiǎng)恿Α＿@個(gè)動(dòng)力從何而來(lái)?既來(lái)自于頂層的科學(xué)設(shè)計(jì)，也來(lái)自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”，從華西村的騰飛到中關(guān)村的興起，可以說(shuō)，一次次改革的探路，就是一個(gè)個(gè)生動(dòng)的樣板。就我們春暉集團(tuán)來(lái)說(shuō)，5年前，土地流轉(zhuǎn)還是“新鮮事物”，我們就開(kāi)始了嘗試。我們深知，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，必須保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，必須讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，收獲改革的紅利。
6、養(yǎng)豬戶(hù)虧損——養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)必須改
全國(guó)人大代表，安徽浩翔農(nóng)牧集團(tuán)公司董事長(zhǎng)高亞飛在其兩會(huì)議案中提出：我國(guó)是世界上生豬養(yǎng)殖量第一，豬肉消費(fèi)量也是世界第一。但是我國(guó)現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上消除，生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀有待解決。
1)政府應(yīng)加大科技投入，政府政策和資金引導(dǎo)，讓企業(yè)重視和加大科技創(chuàng)新投入，尤其是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部已經(jīng)從戰(zhàn)略上啟用“全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃”，計(jì)劃到2016年從全國(guó)遴選100家核心育種場(chǎng)，應(yīng)該加大對(duì)這一計(jì)劃體系中核心育種場(chǎng)的科技專(zhuān)項(xiàng)投入。讓我們形成自己的育種體系。
2)加大對(duì)我國(guó)地方豬資源的保護(hù)，開(kāi)發(fā)和利用。
3)制定科學(xué)的養(yǎng)豬業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，要有科學(xué)的環(huán)保，先進(jìn)設(shè)備和信息化工具的參數(shù)。
4)加強(qiáng)對(duì)生豬市場(chǎng)的雙向宏觀調(diào)控，建議把生豬納入“農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼”制度中去。當(dāng)豬肉市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)生豬價(jià)格過(guò)低時(shí)向市場(chǎng)提供的肉豬重量或數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。
5)盡快破解養(yǎng)殖業(yè)融資的瓶頸，允許養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)房，現(xiàn)代化設(shè)備、存欄種豬和商品豬等資產(chǎn)并結(jié)合保險(xiǎn)和保單。
6)盡快完善生豬生產(chǎn)宏觀調(diào)控體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的生豬期貨市場(chǎng)，讓市場(chǎng)化的生豬期貨價(jià)格引導(dǎo)我國(guó)養(yǎng)殖的科學(xué)、均衡發(fā)展，減小生豬價(jià)格波動(dòng)的幅度。
7)建立健全生豬生產(chǎn)加工，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大無(wú)害處處理的補(bǔ)貼力度和速度，確保“舌尖上的安全”。
7、禽流感改名——挽救家禽養(yǎng)殖業(yè)
“不能讓呆在雞圈里安分守己的雞背黑鍋，也不能讓老老實(shí)實(shí)的養(yǎng)殖戶(hù)感覺(jué)不公平”，對(duì)于家禽業(yè)遇冷的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表趙皖平和韓軍不約而同建議，將“人感染H7N9禽流感”改名為“H7N9流感”，以拯救家禽業(yè)養(yǎng)殖，建議為家禽業(yè)正名，強(qiáng)烈要求將禽流感的“禽”字去掉。
8、轉(zhuǎn)基因食品——可以放心食用!?
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在入世的時(shí)候，對(duì)全世界作出了承諾，建立了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅和制度。同時(shí)，我們也愿意更多的進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民水平不斷提高的要求。在這個(gè)過(guò)程中，我們也進(jìn)口了一些轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，代表品種是轉(zhuǎn)基因大豆，轉(zhuǎn)基因大豆去年我國(guó)總計(jì)進(jìn)口了6000多萬(wàn)噸，主要進(jìn)口來(lái)源地是美國(guó)、巴西和阿根廷等國(guó)家。
當(dāng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的時(shí)候，我們要讓廣大的消費(fèi)者有知情權(quán)，要讓大家知道這個(gè)產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因還是非轉(zhuǎn)基因的;第二就是讓消費(fèi)者有選擇權(quán)，根據(jù)自身喜好來(lái)選擇是否購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)。
9、土地流轉(zhuǎn)——不能搞“大躍進(jìn)”
“土地流轉(zhuǎn)不是越快越好，土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，土地作為生產(chǎn)要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)，要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng)，要和社會(huì)化服務(wù)的程度相適應(yīng)。
韓長(zhǎng)賦表示，所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償，這其中最主要的是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的，是承包農(nóng)戶(hù)的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時(shí)間應(yīng)該由農(nóng)民說(shuō)了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點(diǎn)是必須明確的。
10、糧食安全——國(guó)家安全的戰(zhàn)略基石
2013年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到12038.7億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)十年增產(chǎn)，成為去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)，但必須看到的是，連續(xù)十年增產(chǎn)的同時(shí)，是政策的邊際效應(yīng)逐漸遞減，是農(nóng)業(yè)的比較效益仍舊偏低，是資源對(duì)糧食生產(chǎn)的制約日益凸顯，是谷物進(jìn)口數(shù)量的逐年遞增。隨著糧食供求格局從“總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”向“產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出”轉(zhuǎn)變，中國(guó)人要把飯碗牢牢端在自己手上，要讓飯碗里盛的主要是中國(guó)糧，仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。
“十連增”后糧食生產(chǎn)應(yīng)該怎么辦?成為兩會(huì)熱議的話(huà)題。
民革中央在一份提案中建議，適應(yīng)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，應(yīng)將新增種糧農(nóng)民補(bǔ)貼向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，從直接補(bǔ)貼向補(bǔ)產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)變，并將土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，在種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、機(jī)房機(jī)庫(kù)等生產(chǎn)條件改善上給予相應(yīng)扶持。
（中國(guó)農(nóng)業(yè)圈）