各省、自 治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)( 農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)) 廳( 局、委、辦), 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局, 部屬有關(guān)事業(yè)單位:
為根除小反芻獸疫,保障養(yǎng)羊業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》,我部組織起草了《全國(guó)小反芻獸疫消滅計(jì)劃(征求意見稿)》?,F(xiàn)征求你單位意見,請(qǐng)于10月28日前將修改意見書面反饋我部獸醫(yī)局。
聯(lián) 系 人:李金明 陳國(guó)勝
聯(lián)系電話:010-59193202 59191403
傳真:010-59192861
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2014年10月20日
全國(guó)小反芻獸疫消滅計(jì)劃
(征求意見稿)
為徹底消滅小反芻獸疫,有效保障養(yǎng)羊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求,制定本計(jì)劃。
一、背景
小反芻獸疫又稱羊瘟,是由小反芻獸疫病毒引起的高度接觸性傳染病,發(fā)病率和死亡率最高可達(dá)100%。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病,我國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫病,《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》將其列為重點(diǎn)防范的13種外來動(dòng)物疫病之一。
2007年,小反芻獸疫首次傳入我國(guó)西藏阿里地區(qū),農(nóng)業(yè)部會(huì)同當(dāng)?shù)卣⒓床扇∮行Т胧?,迅速控制了疫情?013年11月底,小反芻獸疫經(jīng)我國(guó)新疆邊境地區(qū)再次傳入并波及多個(gè)省份,農(nóng)業(yè)部和各地畜牧獸醫(yī)部門迅速行動(dòng),疫情得到有效控制,最大程度降低了疫情損失。
二、目標(biāo)
力爭(zhēng)2020年在全國(guó)消滅小反芻獸疫。到2016年,全國(guó)達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,除相關(guān)省份作為免疫隔離帶的陸地邊境縣(名單附后),全國(guó)達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
三、技術(shù)路線
堅(jiān)持內(nèi)防外堵,以省為單位推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè),逐步在全國(guó)范圍內(nèi)消滅小反芻獸疫。免疫省份和地區(qū)通過采取免疫、監(jiān)測(cè)、移動(dòng)控制等綜合防控措施,降低群體流行率,逐步達(dá)到免疫無疫狀態(tài)。非免疫或通過免疫無疫驗(yàn)收的省份和地區(qū)退出免疫,采取監(jiān)測(cè)凈化、移動(dòng)控制等措施,逐步達(dá)到非免疫無疫狀態(tài)。在陸地邊境縣建立免疫隔離帶,構(gòu)建邊境動(dòng)物疫病控制區(qū),有效降低疫情傳入、發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
四、防治措施
(一)防疫監(jiān)管
各養(yǎng)羊場(chǎng)(戶)應(yīng)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,建立健全衛(wèi)生防疫制度,定期開展清洗消毒。對(duì)進(jìn)出的運(yùn)輸車輛、裝載工具和相關(guān)人員進(jìn)行消毒。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開展生物安全隔離區(qū)建設(shè),提高生物安全水平。活羊交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件,并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,進(jìn)入市場(chǎng)的活羊,必須附有動(dòng)物檢疫合格證明。各地要根據(jù)實(shí)際采取針對(duì)性措施做好動(dòng)物防疫監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和隔離場(chǎng)、屠宰加工廠以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件的審查,并做好監(jiān)督檢查工作。
(二)免疫接種
免疫省份和地區(qū)按要求做好羊群免疫、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)及免疫效果評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,確保疫苗質(zhì)量和效果。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警
各地按照監(jiān)測(cè)方案要求做好小反芻獸疫監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。免疫省份和地區(qū)以病原學(xué)監(jiān)測(cè)為主,一旦發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽(yáng)性動(dòng)物,按疫情處置。非免疫或退出免疫的省份和地區(qū)以血清學(xué)監(jiān)測(cè)為主,發(fā)現(xiàn)血清學(xué)陽(yáng)性動(dòng)物,同群動(dòng)物就近集中屠宰。
省級(jí)和地市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測(cè)為主,縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以抗體監(jiān)測(cè)為主。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和農(nóng)業(yè)部指定的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室做好病毒跟蹤監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)提出措施建議。
(四)移動(dòng)控制
各地應(yīng)強(qiáng)化活羊檢疫監(jiān)管,根據(jù)小反芻獸疫監(jiān)測(cè)結(jié)果,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)程,充分發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的作用,有效防止疫情跨區(qū)域傳播。陸地邊境縣的活羊禁止調(diào)出,皮張等相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格消毒后方可運(yùn)出。鼓勵(lì)活羊就近屠宰,冷鮮上市,減少活羊跨區(qū)域調(diào)運(yùn)數(shù)量,降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
(五)應(yīng)急處置
完善應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范,健全應(yīng)急機(jī)制,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦發(fā)生疫情,迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格按照有關(guān)要求規(guī)范處置,及時(shí)控制疫情,防止擴(kuò)散蔓延。
對(duì)于免疫省份和地區(qū),根據(jù)免疫狀況,對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫。對(duì)于非免疫或退出免疫的省份和地區(qū),應(yīng)對(duì)疫區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫,建立免疫隔離帶;疫區(qū)解除封鎖后,所有免疫羊只就近集中屠宰。
(六)境外疫情防范
各地畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化邊境地區(qū)防控,切實(shí)落實(shí)邊境巡查、消毒等各項(xiàng)防控措施。要著力防范境外疫情,加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,按照職責(zé)分工落實(shí)外來動(dòng)物疫病防范工作任務(wù),形成防控合力。重點(diǎn)要做好公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)進(jìn)口易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)防境外疫情傳入。
(七)宣傳培訓(xùn)
通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種媒體,廣泛宣傳小反芻獸疫防治科普知識(shí),引導(dǎo)養(yǎng)殖者增強(qiáng)防疫意識(shí)。同時(shí),積極引導(dǎo)官方獸醫(yī)與企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與支持消滅計(jì)劃的實(shí)施。
(八)交流與合作
進(jìn)一步推動(dòng)與OIE、FAO等有關(guān)國(guó)際組織務(wù)實(shí)合作,研究跟蹤相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)雙邊和多邊聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化信息溝通與交流,共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球消滅小反芻獸疫戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。
五、保障措施
(一)組織保障
各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃制定實(shí)施方案,設(shè)定工作目標(biāo),明確時(shí)間表和路線圖,加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收工作,推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各地畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng),上下協(xié)同,共同做好小反芻獸疫消滅工作。
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定小反芻獸疫無疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)程序,并組織實(shí)施以省為單位的無疫區(qū)建設(shè)與評(píng)估工作;省級(jí)以下的無疫區(qū)(含生物安全隔離區(qū))驗(yàn)收由省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立健全無疫區(qū)建設(shè)信息通報(bào)制度,定期向社會(huì)公布通過驗(yàn)收的省份和地區(qū)。
(二)條件保障
進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,將小反芻獸疫消滅計(jì)劃經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在充分利用現(xiàn)有小反芻獸疫防控預(yù)算的基礎(chǔ)上,積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大投入,保障小反芻獸疫消滅計(jì)劃實(shí)施。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持各地出臺(tái)無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)扶持政策。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。
(三)科技保障
各地要加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。各省、市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備小反芻獸疫病原學(xué)檢測(cè)能力,縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備血清學(xué)檢測(cè)能力。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)深入開展病原學(xué)研究,加強(qiáng)小反芻獸疫快速診斷技術(shù)研究和儲(chǔ)備,提供有力的技術(shù)支持。建立定期專家會(huì)商制度,科學(xué)研判防控形勢(shì),及時(shí)調(diào)整防控對(duì)策。
附件
作為免疫隔離帶的陸地邊境縣名單
地區(qū)
|
個(gè)數(shù)
|
自治州(盟、地、市)
|
縣、旗、市(市轄區(qū))
|
內(nèi)蒙古
自治區(qū)
|
4市
15旗
|
包頭市
|
達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗
|
烏蘭察布市
|
四子王旗
|
錫林郭勒盟
|
二連浩特市、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗
|
呼倫貝爾盟
|
滿洲里市、額爾古納市、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗新巴爾虎右旗
|
巴彥淖爾盟
|
烏拉特中旗、烏拉特后旗
|
阿拉善盟
|
阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗
|
興安盟
|
阿爾山市、科爾沁右翼前旗
|
遼寧省
|
1市
3市轄區(qū)
1自治縣
|
丹東市
|
振安區(qū)、元寶區(qū)、振興區(qū)、東港市、寬甸滿族自治縣
|
吉林省
|
6市
1市轄區(qū)
2縣
1自治縣
|
通化市
|
集安市
|
白山市
|
八道江區(qū)、臨江市、撫松縣、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣
|
延邊朝鮮族自治州
|
圖們市、龍井市、琿春市、和龍市、安圖縣
|
黑龍江省
|
5市
1市轄區(qū)
12縣
|
鶴崗市
|
蘿北縣、綏濱縣
|
雙鴨山市
|
饒河縣
|
雞西市
|
密山市、虎林市、雞東縣
|
伊春市
|
嘉蔭縣
|
牡丹江市
|
穆棱市、綏芬河市、東寧縣
|
佳木斯市
|
同江市、撫遠(yuǎn)縣
|
黑河市
|
愛輝區(qū)、遜克縣、孫吳縣
|
大興安嶺地區(qū)
|
呼瑪縣、塔河縣、漠河縣
|
廣西壯族
自治區(qū)
|
2市
1市轄區(qū)
5縣
|
防城港市
|
防城區(qū)、東興市
|
南寧地區(qū)
|
憑祥市、大新縣、寧明縣、龍州縣
|
百色地區(qū)
|
靖西縣、那坡縣
|
云南省
|
4市
12縣
9自治縣
|
思茅地區(qū)
|
瀾滄拉祜族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣
|
臨滄地區(qū)
|
鎮(zhèn)康縣、滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣
|
保山地區(qū)
|
龍陵縣、騰沖縣
|
文山壯族苗族自治州
|
麻栗坡縣、馬關(guān)縣、富寧縣
|
紅河哈尼族彝族自治州
|
綠春縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣
|
西雙版納傣族自治州
|
景洪市、勐海縣、勐臘縣
|
德宏傣族景頗族自治州
|
潞西市、瑞麗市、盈江市、隴川縣
|
怒江傈僳族自治州
|
瀘水縣、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣
|
西藏
自治區(qū)
|
18縣
|
山南地區(qū)
|
洛札縣、錯(cuò)那縣、浪卡子縣
|
日喀則地區(qū)
|
定結(jié)縣、定日縣、康馬縣、聶拉木縣、吉隆縣、亞東縣、崗巴縣、仲巴縣、薩嘎縣
|
阿里地區(qū)
|
噶爾縣、普蘭縣、日土縣、札達(dá)縣
|
林芝地區(qū)
|
墨脫縣、察隅縣
|
甘肅省
|
1自治縣
|
酒泉地區(qū)
|
肅北蒙古族自治縣
|
新疆
維吾爾
自治區(qū)
|
5市
22縣
5自治縣
|
哈密地區(qū)
|
哈密市、伊吾縣、巴里坤哈薩克自治縣
|
和田地區(qū)
|
和田縣、皮山縣
|
阿克蘇地區(qū)
|
溫宿縣、烏什縣
|
喀什地區(qū)
|
葉城縣、塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣
|
克孜勒蘇柯爾克孜自治州
|
阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣
|
昌吉回族自治州
|
奇臺(tái)縣、木壘哈薩克自治縣
|
博爾塔拉蒙古自治州
|
博樂市、溫泉縣
|
伊犁哈薩克自治州
|
昭蘇縣、霍城縣、察布查爾錫伯自治縣
|
塔城地區(qū)
|
塔城市、額敏縣、裕民縣、托里縣、和布克賽爾蒙古自治縣
|
阿勒泰地區(qū)
|
阿勒泰市、青河縣、吉木乃縣、富蘊(yùn)縣、布爾津縣、福海縣、哈巴河縣
|
注:1.名單順序按民政部編《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》排列。
2.統(tǒng)計(jì)口徑以沿陸地國(guó)境線的縣級(jí)行政區(qū)劃為單位。
|