人大代表:獸藥不納入食品藥品監(jiān)督總局管理 抗生素濫用無解
“獸藥不納入食品藥品監(jiān)督總局的管理,抗生素的濫用問題是沒有辦法解決的”,全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團公司董事長耿福能3月5日接受和訊網(wǎng)專訪時表示,目前,農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象,一旦動物因為使用人藥而產(chǎn)生抗藥性后,會使動物疫情的控制難度成倍加大。如果人感染上了與動物一樣的疾病,該病原微生物很快就會對治療該病的藥物產(chǎn)生抗藥性,這將增加“超級細菌”出現(xiàn)的機會,真到那時,人類將無藥可用。所以我建議將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督總局統(tǒng)一規(guī)定,從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。
亟需規(guī)范獸藥市場
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱。《2013年-2017年中國畜牧業(yè)深度調(diào)研與投資預(yù)測分析報告》指出2010年畜牧業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè), 數(shù)據(jù)顯示“十二五”期間畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力將顯著增強,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高,預(yù)計到2015年,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36%。
耿福能說,我國畜牧業(yè)正處于由農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的重要時期,畜牧業(yè)良好的發(fā)展前景將繼續(xù)帶動獸藥行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。獸藥的合理使用可以促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,但獸藥的質(zhì)量問題及不當(dāng)使用,不僅會影響畜牧業(yè)的發(fā)展,更會直接影響人類健康,造成難以估量的損失。
據(jù)了解,畜牧業(yè)也是四川省重要的經(jīng)濟支柱,據(jù)四川省畜牧食品局計劃財務(wù)處通報,全省肉類罐頭、畜禽屠宰業(yè)、肉制品加工能力均居全國前三位,豬肉及其產(chǎn)品出省和出口占60%以上。四川省一直是生豬養(yǎng)殖和出口大省,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2013年全省今年生豬生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長,全省生豬存欄同比增長1.74%,出欄增長3%;1-11月生豬產(chǎn)地檢疫(不含自宰自食)5461.45萬頭,同比增長5.89%。同時,活豬外銷量高于調(diào)入量。生豬質(zhì)量關(guān)系著川豬品牌及全省經(jīng)濟發(fā)展,更關(guān)系著廣大消費者的身體健康。
近年來食品安全問題此起彼伏,時時刺激著公眾敏感神經(jīng),也嚴重損害了政府公信力。在現(xiàn)已經(jīng)爆出的三聚氰胺、瘦肉精時間中,暴露了畜牧業(yè)中的動物源性食品違法添加違禁成分的違法行為,除此之外,動物源性食品的藥物殘留問題尤應(yīng)引起關(guān)注。2002年1月歐盟停止進口來自我國的全部動物源性產(chǎn)品,直到2004年才解禁,便是獸藥物殘留的前車之鑒。除了經(jīng)濟方面的影響,獸藥殘留也嚴重影響人類健康。
人藥獸用隱患巨大
耿福能介紹說,獸藥殘留指“獸藥在動物性食品中的殘留”的簡稱,它是指動物在使用藥物治療后,藥物的原形或其代謝產(chǎn)物可能蓄積、儲存在動物的細胞、組織或器官中,長期食用含有殘留藥物的動物源食品,會嚴重危害人類身體健康。其中,人藥獸用會導(dǎo)致動物產(chǎn)生抗藥性的機會大大增加。一旦動物因為使用人用藥而產(chǎn)生抗藥性后,會使動物疫情的控制難度成倍加大。其次,如果人感染上了與動物源性疾病,該病原微生物很快就會對治療該病的藥物產(chǎn)生抗藥性,這將增加“超級細菌”出現(xiàn)的可能性,真到那時,人類將無藥可用。
根據(jù)相關(guān)研究表明獸藥殘留的具體危害如下:
一、首先,肉類制品的獸藥殘留量少,發(fā)生急性中毒的可能性小,但是長期、低水平的接觸,會產(chǎn)生各種慢性、蓄積性毒理作用。
二、其次,藥物及環(huán)境中的化學(xué)藥品可引起人的基因突變或染色體變異。如果長期食用殘留致畸、致癌和致突變作用藥物的肉品,這些殘留可能導(dǎo)致人體的畸變甚至癌變。
三、再次,如今抗生素被普遍用于家畜、家禽和水產(chǎn)品的飼養(yǎng)過程中,及肉品加工過程中。如此,動物機體的耐性致病菌或質(zhì)粒感顆粒感染人類,并且抗生素類藥物殘留會使人體內(nèi)的細菌產(chǎn)生耐藥性。
四、最后,動物用藥以后,藥物以原形或代謝物的形式隨糞、尿等排泄物排出體外,又會污染環(huán)境。
據(jù)了解,在獸藥殘留中,因人藥獸用造成的人畜共患疾病尤應(yīng)高度重視。中國疾控中心傳染病預(yù)防控制所所長徐建國指出,全世界已證實250多種人畜共患傳染病和寄生性動物病,其中危害較大的有89種。新出現(xiàn)的各種感染性疾病,越來越呈現(xiàn)出“人畜共患”的關(guān)系。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心獸醫(yī)衛(wèi)生評估室主任鄭增忍也指出,在目前已知的人類1415種病原中,有 868種病原來源于動物。研究資料表明,人畜共患疫病不僅頻繁發(fā)生,而且呈現(xiàn)上升的趨勢。2004年非典、2013年的H7N9便是典型的人畜共患,危害極大。
追求療效和利益最大化是人藥獸用的主要動力
為監(jiān)管獸藥,國家相繼出臺了一系列措施。2002年3月農(nóng)業(yè)部頒布了新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》, 2010年1月農(nóng)業(yè)部又通過了《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,這兩項文件的出臺雖然大大規(guī)范了獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營市場。
但,執(zhí)行中任然有很大的漏洞。耿福能告訴記者, 雖然目前畜牧業(yè)朝規(guī)?;l(fā)展,但廣大農(nóng)村仍存在大量散養(yǎng)殖戶,這些散養(yǎng)殖戶對獸藥的購買、使用并沒有科學(xué)規(guī)范的認識,容易濫用獸藥,為了最求效果,甚至購買處方藥藥用于獸用。而散戶量多、分散,監(jiān)管困難,監(jiān)管部門亦無法做到全面實時的監(jiān)控。他在調(diào)研這個問題的時候,發(fā)現(xiàn)我們很多普藥,像青霉素、阿莫西林等等,人藥比獸藥便宜,很多老百姓買便宜的藥喂自己的牲畜吃。
更令人擔(dān)憂的是,散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認識。就人藥獸用問題,隨機調(diào)查的部分農(nóng)村散戶都表示從未聽聞過不能人藥獸用,也不知道具體有什么危害,只是覺得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買藥,為了立竿見影,直接在醫(yī)藥店,衛(wèi)生所買頭孢等處方藥給豬和家禽食用治病,就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸藥的危害,其用出發(fā)點是考慮到到人藥和獸藥劑量不同,認為人用的處方藥效果好等。
耿福能介紹說,由于獸藥質(zhì)量參差不齊,養(yǎng)殖戶為追求治療效果,存在使用人藥治療牲畜。調(diào)研中,井研縣行政管理部門分析,人藥獸用的存在兩大誘因。其一是國家監(jiān)管存在漏洞,因而造成用藥的混亂,其二就是前獸藥質(zhì)量不夠好,含量不夠,質(zhì)量效果不佳,而人藥的效果比較明顯。目前,整個獸藥行業(yè)有1800家企業(yè),其中疫苗企業(yè)不到100家,制劑企業(yè)約1400家,還有原料藥企業(yè)和水產(chǎn)藥企業(yè)。這些獸藥企業(yè)規(guī)模普遍不大,上億元的企業(yè)全國不足20家,大部分都處在小規(guī)模狀態(tài),集中化程度低。獸藥行業(yè)的不完善也影響了獸藥質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。
藥物在動物體內(nèi)潛伏時間長,肉類制品的獸藥殘留量少,監(jiān)管部門從用藥記錄上很難看到完全真實的用藥情況。在調(diào)研中,井研縣畜牧局對規(guī)?;B(yǎng)殖場的主要監(jiān)測方法就是查看用藥記錄,但這是建立在養(yǎng)殖場誠信的基礎(chǔ)上,可信度不穩(wěn)定。但在最后的監(jiān)測環(huán)節(jié),又因目前中國在獸藥殘留監(jiān)測方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面的基礎(chǔ)都非常薄弱,對獸藥殘留的檢測也不完善,存在很大安全隱患,比如2011年雙匯瘦肉精事件反映出的企業(yè)自檢和政府檢測部門存在巨大漏洞。
制定及完善獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)
耿福能強調(diào),首先,應(yīng)將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理,從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。美國食品藥品監(jiān)督管理局就專門設(shè)立獸藥中心,監(jiān)管提供給食用動物的藥品,確保其不至于影響對人類的食物安全供應(yīng)。
其次,加大獸藥的研發(fā)力度,只有獸藥能有效治療病情,才能獲得養(yǎng)殖戶的信任,但目前我國規(guī)模化獸藥企業(yè)少,只有少數(shù)獸藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),獸藥研發(fā)投入嚴重不足;再次,加大對養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳,糾正其錯誤的用藥觀念,對散養(yǎng)戶進行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn),建立第一責(zé)任人制度,強化法律法規(guī)的懲罰力度,提高違法成本,迫使養(yǎng)殖戶加強自我約束,從源頭保障豬肉質(zhì)量安全從過程中預(yù)防獸藥不當(dāng)使用或者濫用造成的藥物殘留。
再者,制定及完善獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn),建立全國獸藥殘留監(jiān)測體系,從最后關(guān)卡嚴格把關(guān)動物源性食品質(zhì)量。