近日，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院開展了今年第七期全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)。本期培訓(xùn)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，通過專題報(bào)告、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，對(duì)來自全國100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大縣的農(nóng)業(yè)局局長、農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)部分青年干部進(jìn)行了培訓(xùn)。
培訓(xùn)期間，農(nóng)業(yè)部專家就基層監(jiān)管能力建設(shè)、國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等問題所作的專題報(bào)告引發(fā)了學(xué)員們的激烈討論。農(nóng)業(yè)部門新增的收儲(chǔ)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)成為此次學(xué)員們討論的焦點(diǎn)。甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局局長姚先鋒說，農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度很大，一來農(nóng)產(chǎn)品上市量大，流向復(fù)雜。二來對(duì)于農(nóng)業(yè)部門來說這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，無論是制度設(shè)計(jì)還是人員配備都相對(duì)空白。學(xué)員們普遍認(rèn)為，做好農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管要依靠市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立和完善，通過市場(chǎng)過濾來倒逼收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)營，再通過收儲(chǔ)環(huán)節(jié)來倒逼生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
學(xué)員們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)到，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的推進(jìn)，主要需要落實(shí)好產(chǎn)、管兩方面的責(zé)任。
要落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全主體責(zé)任，就要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體依法嚴(yán)格管理。“在職責(zé)鏈條延伸后，農(nóng)業(yè)部門除了管理農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品合作組織等主體外，還要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品屠宰、收購和儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。這就需要有一個(gè)鏈條將這些經(jīng)營主體銜接起來。”陜西省安康市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)科長朱軍說，“最好的辦法，就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，將標(biāo)準(zhǔn)貫穿在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全過程。”
要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，就要加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國40%的地市和近一半的縣區(qū)還沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年年底前要在地縣兩級(jí)全面建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。“目前的基層監(jiān)管體系建設(shè)各省都有自己的模板，亟須總結(jié)出幾套比較成功的模式，在全國進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化，可復(fù)制，可模仿。”新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳唐萌說。