——訪中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李秉龍
說起今年的豬價(jià)，廣大養(yǎng)殖戶無(wú)不眉頭緊鎖。從春節(jié)前反常的年豬跌價(jià)到目前尚未停止的震蕩下滑，生豬養(yǎng)殖者在艱難中踽踽蹣跚。然而，任何一種現(xiàn)象的出現(xiàn)都不是短時(shí)期內(nèi)的偶然爆發(fā)，必然經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累。那么，當(dāng)前生豬價(jià)格“跌跌不休”的深層次原因是什么？在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)面前，生豬養(yǎng)殖的出路在哪里？能否通過優(yōu)化市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)行情？記者于近日專訪了長(zhǎng)期從事畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李秉龍。
供求平衡是暫時(shí)的，供求不平衡才是常態(tài)
關(guān)于生豬價(jià)格遲遲不見好轉(zhuǎn)的原因，和大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的分析一樣，李秉龍不可避免地提及供求平衡的概念。他說，供需關(guān)系是決定市場(chǎng)變化的重要因素。2013年上半年生豬價(jià)格的低位運(yùn)行，使得很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為2014年春節(jié)前后生豬價(jià)格會(huì)逐步看漲。而且從大多數(shù)年份的季節(jié)性生豬價(jià)格變動(dòng)規(guī)律來(lái)看，冬季特別是春節(jié)前后是生豬價(jià)格高漲的季節(jié)。因此，養(yǎng)殖戶們大多會(huì)選擇這個(gè)時(shí)間段集中出欄?？捎捎诮陙?lái)我國(guó)人民生活水平的不斷提高，使得大家“平時(shí)的生活像過年，過年的生活像平常”，很多城市家庭春節(jié)期間并沒有更多的增加豬肉消費(fèi)；而牛羊肉消費(fèi)的增加也對(duì)生豬市場(chǎng)帶來(lái)了一定的沖擊。多重因素的共同作用，使得春節(jié)之前的生豬供給超過了需求，從而打破了春節(jié)前后豬肉價(jià)格上漲的季節(jié)性“規(guī)律”。
不過，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來(lái)講，供求平衡是暫時(shí)的，供求不平衡才是常態(tài)。因此，生豬市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)是正常的，無(wú)法避免。但由于生豬生產(chǎn)具有周期性，并且周期性比較強(qiáng)，一旦供求失衡，要達(dá)到平衡就需要一個(gè)過程，因此，李秉龍分析，生豬價(jià)格低位運(yùn)行的情況短期內(nèi)難以回轉(zhuǎn)，觸底反彈還要假以時(shí)日。
擺脫“質(zhì)低價(jià)高”困境是當(dāng)務(wù)之急
采訪中，李秉龍將我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單概括為“市場(chǎng)化改革是強(qiáng)大動(dòng)力、科技進(jìn)步是基本支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是必然選擇、法制建設(shè)是有力保障。”他認(rèn)為，目前我國(guó)的生豬生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入到高成本階段，在國(guó)際市場(chǎng)上失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的提升卻非常艱難。而且，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也受到資源和環(huán)境的雙重約束。因此，“生豬產(chǎn)業(yè)要想取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，當(dāng)前要解決的首要問題就是快速擺脫‘質(zhì)低價(jià)高’的困境”。
李秉龍?zhí)岢?，未?lái)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以保障豬肉產(chǎn)品有效供給、食品安全和生態(tài)環(huán)境友好和諧為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，以加快推進(jìn)適度規(guī)?；癁楦臼侄?，強(qiáng)化資源安全、質(zhì)量安全、環(huán)境安全及養(yǎng)殖安全保障，促進(jìn)種豬等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型、資源高耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，走“高效、安全、健康、綠色”的生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)不失為穩(wěn)市良策
既然生豬價(jià)格波動(dòng)無(wú)法避免，如何有效減緩豬肉價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響呢？
“關(guān)鍵在于提高生豬產(chǎn)業(yè)的自組織程度、一體化程度、市場(chǎng)化程度，即通過市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)來(lái)減緩豬肉價(jià)格的波動(dòng)。”李秉龍強(qiáng)調(diào)。
“價(jià)格指數(shù)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，或是個(gè)好辦法”。李秉龍認(rèn)為，在擴(kuò)大現(xiàn)有政策保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過啟動(dòng)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，或可以在一定程度上穩(wěn)定生豬價(jià)格，更好地幫助養(yǎng)殖戶化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。”
例如，美國(guó)有畜牧業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的由芝加哥商品交易所的期貨和期權(quán)價(jià)格確定，主要針對(duì)生豬和肉牛。但美國(guó)的這種價(jià)格保險(xiǎn)得益于國(guó)家相關(guān)立法保障、各級(jí)政府財(cái)政的大力支持，以及行政主管部門和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)間合理的分工和規(guī)范的制度。我國(guó)目前在北京、四川等地試行的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是以生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)“豬糧比”為6∶1為參照系，地方政府提供80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)的規(guī)模很小。李秉龍認(rèn)為，生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是否大面積推廣，還要解決如下關(guān)鍵性問題：第一，國(guó)家是否立法？第二，相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼是否納入中央和地方財(cái)政的預(yù)算，并且補(bǔ)貼的總量有多大？第三，如果保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期有盈利將如何處理，如果有大面積虧損將怎么辦？第四，僅以糧豬比價(jià)作為賠付的參照系是否科學(xué)？
另外，在李秉龍看來(lái)，其他有助于價(jià)格穩(wěn)定的措施諸如信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)組織、市場(chǎng)體系和公共服務(wù)體系建設(shè)等將會(huì)大大地降低保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，亦有助于構(gòu)建豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，并且有助于降低政策的執(zhí)行成本。