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河南平頂山市積極探索循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式
近年來(lái),平頂山市以大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)改造升級(jí)為切入點(diǎn),以土地流轉(zhuǎn)為保障,積極探索推廣糞污沼氣利用與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式,初步形成了生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、功能循環(huán)良好、經(jīng)濟(jì)高效安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,再創(chuàng)平頂山市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。目前全市已建設(shè)各類(lèi)循環(huán)畜牧業(yè)試點(diǎn)50個(gè),其中大型生豬基地10個(gè)、奶牛場(chǎng)6個(gè)。
其主要做法是:
一、科學(xué)規(guī)劃,積極引導(dǎo)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展按照有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的原則,分層次制定了畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。一是科學(xué)編制生豬、奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃著眼于提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造“一主三副循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”,即在升級(jí)生豬、奶牛和肉牛養(yǎng)殖加工主業(yè)鏈的同時(shí),大力推進(jìn)以沼氣發(fā)電為主的生物能源利用“第一副產(chǎn)業(yè)鏈”廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥的“第二副產(chǎn)業(yè)鏈”和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生物工程“第三產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè),著力構(gòu)建“一主三副”產(chǎn)業(yè)鏈相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
二是制定市、縣兩級(jí)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)種植業(yè)和生態(tài)環(huán)境的承載量,科學(xué)規(guī)劃全市和各市(縣)畜牧業(yè)布局和規(guī)模,鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖,走循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是制定企業(yè)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)各自的養(yǎng)殖規(guī)模、清糞方式和自然地理?xiàng)l件,制定企業(yè)規(guī)劃,選擇科學(xué)的綜合利用模式,因地制宜配置種植業(yè)、林果業(yè),把資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)而形成高效、無(wú)污染的企業(yè)配套工程體系。二、提高標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖,夯實(shí)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首先,把好新建養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū))審核關(guān)。明確要求新建養(yǎng)殖企業(yè)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),若沒(méi)有則一律不予動(dòng)物防疫條件審核、不予環(huán)境評(píng)價(jià)、不予審批養(yǎng)殖企業(yè)用地、不予扶持畜牧業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推進(jìn)工程”、建立現(xiàn)代養(yǎng)殖合作社和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等措施,先后引進(jìn)建設(shè)了一大批大型養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū)),有力提升了畜牧業(yè)的規(guī)模與檔次。其次,加快現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)化改造。連續(xù)五年實(shí)施了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程,對(duì)全市養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了以“六大硬件”和“六大軟件”為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造。并結(jié)合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源總量減排技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,有效治理畜禽糞污,科學(xué)流轉(zhuǎn)消納土地,強(qiáng)力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。目前,全市共創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)500個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范企業(yè)25個(gè),省級(jí)示范企業(yè)10個(gè)。
三、完善政策,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)的動(dòng)力一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。平頂山市政府出臺(tái)《農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或股份合作等形式將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè),用于與循環(huán)畜牧業(yè)配套的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市、縣兩級(jí)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向循環(huán)畜牧業(yè)傾斜,對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶連續(xù)5年以每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)成立了土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理,并通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行土地增減掛鉤、確保占補(bǔ)平衡,較好地解決了發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)的用地難題。目前,全市實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖企業(yè)已達(dá)到85家,培育了瑞祥開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、金田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等地市級(jí)以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)15家,各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織40家,帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶,全市用于畜牧業(yè)的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到11.6萬(wàn)畝。二是強(qiáng)化資金扶持。市政府每年從1000萬(wàn)元畜牧發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金中拿出500萬(wàn)元扶持循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展,每年拿出200萬(wàn)元解決10個(gè)沼氣工程項(xiàng)目;環(huán)保部門(mén)每年拿出20個(gè)有機(jī)肥工程項(xiàng)目配套循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展;加大相關(guān)項(xiàng)目資金整合力度,重點(diǎn)向循環(huán)畜牧業(yè)傾斜,各級(jí)生豬大縣、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、“菜籃子”工程項(xiàng)目等方面的資金都把循環(huán)畜牧業(yè)作為重要內(nèi)容,集中力量、打造亮點(diǎn),示范帶動(dòng)、整體提升,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。
四、科技創(chuàng)新,制定循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)2010年以來(lái),平頂山市加強(qiáng)循環(huán)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)、新技術(shù)引進(jìn)及相關(guān)技術(shù)的組裝配套,按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、先行試點(diǎn)、逐步推廣”的原則,每年選擇5-6個(gè)企業(yè)作為市級(jí)試點(diǎn),每個(gè)縣選擇2個(gè)企業(yè)作為縣級(jí)試點(diǎn),針對(duì)污水處理技術(shù)、分級(jí)沉淀與達(dá)標(biāo)排放設(shè)施設(shè)備研制、循環(huán)利用技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)、病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)等10多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)研究。并結(jié)合本市養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)際情況,分層次制定了大型養(yǎng)殖基地、萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)、中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)三類(lèi)循環(huán)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),增強(qiáng)了循環(huán)畜牧業(yè)技術(shù)的適用性與可操作性。
五、注重實(shí)際,不斷完善循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式一是以舞鋼瑞祥為代表的“大型養(yǎng)殖基地+新型社區(qū)”模式。即社區(qū)土地全部流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖企業(yè),用于建設(shè)蓮藕基地、綠色蔬菜基地進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),企業(yè)每年向社區(qū)群眾支付土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金,并參與支持新型社區(qū)建設(shè)。生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)沼氣發(fā)酵處理后,一部分無(wú)償提供給社區(qū)居民使用,其余用于發(fā)電;沼液用于蓮藕種植、菜園灌溉,沼渣制成有機(jī)肥用于玉米和有機(jī)蔬菜種植。同時(shí),企業(yè)安置社區(qū)剩余勞動(dòng)力到生豬養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、后勤等部門(mén)工作,取得勞務(wù)收入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)雙贏。二是以葉縣雙匯為代表的“大型養(yǎng)殖基地+農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)”模式。即養(yǎng)殖企業(yè)專(zhuān)攻生豬養(yǎng)殖,養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理后,產(chǎn)生的沼液、沼渣全部以外包方式供給農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司,由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司流轉(zhuǎn)土地,進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消納糞污。三是以寶豐康龍為代表的“養(yǎng)殖企業(yè)+有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園”模式。畜牧養(yǎng)殖、糞污處理、土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)全部由養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)煙葉生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的糞污處理后產(chǎn)生的沼液、沼渣用于農(nóng)園區(qū)內(nèi)煙草、蔬菜的種植,沼氣用于發(fā)電和烘烤煙葉燃料。四是以舞鋼八臺(tái)保軍養(yǎng)豬場(chǎng)為代表的“中小養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶”模式。按照就地結(jié)合、就近利用的原則,由養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理和沼氣設(shè)施,沼氣、沼液和沼渣無(wú)償提供周?chē)r(nóng)戶用作燃料或農(nóng)業(yè)種植。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)監(jiān)督考核機(jī)制市畜牧局成立循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)循環(huán)畜牧業(yè)模式推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),研究落實(shí)相關(guān)政策,及時(shí)解決推廣過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí),建立了工作責(zé)任制和目標(biāo)考核制,把循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展列入各級(jí)政府畜牧業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容,實(shí)行市畜牧部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū),縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)制度,定期調(diào)研督導(dǎo),保障循環(huán)畜牧業(yè)模式的推廣工作順利進(jìn)行。