10月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》(以下簡稱《草案》)。雖然《草案》還沒有正式公布，但已在相關(guān)行業(yè)引起強(qiáng)烈反響。一時(shí)之間“養(yǎng)殖行業(yè)門檻提高”的說法充斥網(wǎng)絡(luò)。
近日，記者走訪了多家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，了解《草案》通過對養(yǎng)殖行業(yè)可能帶來的影響。
準(zhǔn)入門檻將大幅提高
“《草案》的通過很有必要，不解決畜禽廢棄物的污染問題，養(yǎng)殖企業(yè)想實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展很難。”山東徒河黑豬食品有限公司董事長張訓(xùn)照認(rèn)為，《草案》的出臺(tái)正是通過養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用來實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
根據(jù)去年7月國務(wù)院法制辦公室公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，相較于12年前國家環(huán)?？偩滞ㄟ^的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，新條例在養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入門檻上做了更為嚴(yán)格的規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉返谑龡l明確，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施；不自行建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
“這使得養(yǎng)殖戶除了養(yǎng)殖，還要考慮好廢棄物的處理，無論是自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施還是委托他人，都增加了養(yǎng)殖的成本，”省畜牧站站長翟桂玉說，“因?yàn)槔砟?、資金等因素制約，很有可能會(huì)導(dǎo)致一部分人進(jìn)不了養(yǎng)殖行業(yè)門檻。”
亟待優(yōu)惠政策落地
記者在走訪多家畜禽生產(chǎn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，眼下不少中小型養(yǎng)殖場缺乏畜禽廢棄物無害化處理和綜合利用設(shè)施，大多是直接賣給周邊種菜農(nóng)戶。“(養(yǎng)殖業(yè))本來利潤就低，很難做到無害化處理。”采訪中一位養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人坦言。
因?yàn)槿狈Y金，自今年7月初完成土建工程后，禹城市中鼎牧業(yè)有限公司的沼氣工程就陷入了停滯狀態(tài)。“已經(jīng)投入了近30萬元，后續(xù)還需要100多萬元資金。”公司負(fù)責(zé)人張秋云告訴記者。對于不少中小企業(yè)而言，動(dòng)輒幾十上百萬的糞便無害化處理設(shè)備只能令他們望洋興嘆。“對于企業(yè)自身不能解決的問題，只能依靠國家優(yōu)惠政策。”禹城市梁家森益養(yǎng)殖合作社理事長吳洪燕表示。
養(yǎng)殖場如何對接有機(jī)肥
從事養(yǎng)殖業(yè)7年，張秋云一直考慮將畜禽廢棄物變?yōu)閷?，最終選擇上沼氣項(xiàng)目，利用豬糞生產(chǎn)沼氣供豬舍和周邊農(nóng)戶使用，建成后準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)100畝土地，種植蔬菜，全部施用沼液配置的肥料。
在《征求意見稿》中，明確提出對生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，按照國家相關(guān)規(guī)定可以享受稅收和價(jià)格方面優(yōu)惠。據(jù)了解，目前農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門也正在積極制定有機(jī)肥生產(chǎn)方面的補(bǔ)貼政策。