做細(xì)規(guī)劃發(fā)展特色養(yǎng)殖位于楚雄彝族自治州南部的雙柏縣，地域廣闊但人煙稀少，全縣4045平方公里土地上僅有各族人口15.59萬(wàn)，平均每平方公里僅38人，稱得上是“國(guó)土大縣、人口小縣”；這里的森林覆蓋率高達(dá)84%，居全國(guó)、全省、全州領(lǐng)先水平，但因山高、坡陡、箐深而難破產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之題，稱得上是“生態(tài)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)弱縣”……但與之對(duì)應(yīng)的卻是，雙柏縣境內(nèi)的宜牧草山草坡多達(dá)450余萬(wàn)畝，有利于野外放牧和建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，且全縣較大面積的旱地也有利于種植飼草飼料，因此發(fā)展黑山羊、商品牛、生豬等畜牧產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。為盡快改變落后面貌，雙柏縣委、縣政府立足縣情、突出優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將山地牧業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主抓手，確立了“把山地牧業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收”的發(fā)展思路。去年底，雙柏縣委、縣政府制定下發(fā)《雙柏縣山地牧業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)》，提出了“以企業(yè)帶動(dòng)為突破、以種草養(yǎng)畜為基礎(chǔ)、以科技指導(dǎo)為支撐、以病疫防治為保障”總體要求，并明確要按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的原則，穩(wěn)步發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力推進(jìn)現(xiàn)代肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，加快發(fā)展家禽等特色養(yǎng)殖，努力將雙柏建設(shè)成為“云南省常綠草地畜牧業(yè)基地”、“滇中城市圈畜產(chǎn)品供應(yīng)基地”與“滇中地區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地”，從而實(shí)現(xiàn)全縣山地牧業(yè)的新跨越。按照規(guī)劃，雙柏縣到2015年將實(shí)現(xiàn)生豬、肉羊、肉牛、家禽存欄達(dá)30萬(wàn)頭、20萬(wàn)只、10萬(wàn)頭與80萬(wàn)羽，出欄達(dá)40萬(wàn)頭、15.9萬(wàn)只、4.6萬(wàn)頭與100萬(wàn)羽，同時(shí)其規(guī)模化養(yǎng)殖率均達(dá)到40%以上，涉牧產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)達(dá)5家以上，畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)50個(gè)以上，并實(shí)現(xiàn)山地牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重亦達(dá)30%以上。到2020年，山地牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民人均牧業(yè)收入則將比2015年翻一番，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例也將提高到70%以上。加大投入實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展將山地牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、夯實(shí)小康社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)的主抓手，無(wú)疑需要健全的發(fā)展體系。為此，雙柏縣委、縣政府始終將其作為該縣促農(nóng)增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常抓不懈，研究并制定了嚴(yán)格的工作措施與獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效與監(jiān)督檢查，形成了一整套良好的管理機(jī)制，旨在推進(jìn)縣內(nèi)山地牧業(yè)又好又快發(fā)展。盡管財(cái)政資金極為緊張，雙柏縣政府仍舉全縣之力，建立了硬性的資金投入機(jī)制。從今年起，縣政府每年安排180萬(wàn)元資金用于扶持山地牧業(yè)發(fā)展，其中含動(dòng)物疫病防控資金50萬(wàn)元、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理儲(chǔ)備金10萬(wàn)元、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖貼息補(bǔ)助50萬(wàn)元，以及“三帶三區(qū)兩園”扶持資金50萬(wàn)元；同時(shí)加大了對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，縣財(cái)政每年安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元；在全省范圍內(nèi)率先將村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資報(bào)酬由原來(lái)的每月200元提高到了每月736元，相當(dāng)于村級(jí)干部月薪的80%，從而穩(wěn)定了基層防疫員隊(duì)伍。今年初，雙柏縣政府還出臺(tái)了《2013年度山地牧業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)》，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂山地牧業(yè)發(fā)展及重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任書(shū)，并科學(xué)制定出山地牧業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系與獎(jiǎng)懲辦法。與此同時(shí)，《雙柏縣2013年扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息實(shí)施辦法》和《雙柏縣草原聯(lián)戶承包補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用辦法》兩個(gè)試行文件也相繼出臺(tái)，縣政府僅在今年上半年便貼息50萬(wàn)元發(fā)放貼息貸款1000萬(wàn)元，并且在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州項(xiàng)目資金扶持的同時(shí)，還引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與社會(huì)各類資金投資山地牧業(yè)，形成以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)、民間組織及社會(huì)團(tuán)體投資為主體的投融資機(jī)制。由于機(jī)制健全、規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、推動(dòng)有力，雙柏縣的山地牧業(yè)發(fā)展及畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐得以實(shí)現(xiàn)前所未有的跨越。截至目前，該縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)48個(gè)，備案規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)435個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖重點(diǎn)戶1327戶，并已建成出欄千頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)、千只肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、百頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)；全縣15戶畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的注冊(cè)資金達(dá)4200萬(wàn)元，涉牧企業(yè)規(guī)模逐步培強(qiáng)做大，在建的兩個(gè)出欄萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也預(yù)計(jì)年末即可投入生產(chǎn)。
優(yōu)惠政策引來(lái)龍頭企業(yè)在奮力推動(dòng)山地牧業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，雙柏縣始終把畜牧龍頭企業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)招商引資、政策扶持引導(dǎo)等，加快涉牧企業(yè)的發(fā)展步伐。在地方政府拳拳誠(chéng)意的感召下，越來(lái)越多的涉牧企業(yè)在雙柏落地，成為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。掩藏在大山林海中的云南祥鴻農(nóng)牧業(yè)有限公司，就是一家通過(guò)招商引資落戶雙柏的涉牧企業(yè)，目前已在雙柏成立“祥鴻畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社”與“祥鴻畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，利用云嶺黑山羊及純種奴比亞山羊開(kāi)展雜交改良，在全縣采用“公司＋基地”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，已在周邊地區(qū)帶動(dòng)了大批養(yǎng)殖戶；成立于2009年的雙柏縣興財(cái)畜牧業(yè)科技有限公司，則率先攻克了將云嶺黑山羊由傳統(tǒng)的放養(yǎng)改為圈養(yǎng)的難題，成為全縣黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖的典范，輻射和帶動(dòng)了附近3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖。同樣屬招商引資項(xiàng)目的雙柏種禾科技有限公司，老板劉禹祥是大理白族自治州彌渡縣人，原本在昆明做房地產(chǎn)生意，如今卻注資5000萬(wàn)元在雙柏縣獨(dú)田鄉(xiāng)建起了這個(gè)集養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植為一體的綜合性農(nóng)牧生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)年出欄生豬3萬(wàn)頭、肉牛300頭、肉羊500只的養(yǎng)殖場(chǎng)，并利用牲畜糞便建設(shè)一個(gè)年發(fā)電量近42萬(wàn)度的大型沼氣發(fā)電站，沼氣池廢棄物用作農(nóng)作物與牧草的肥料，所種植的作物秸稈和牧草則用作所養(yǎng)牲畜的青貯飼料，一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)體系呼之將出。目前正在開(kāi)工建設(shè)的雙柏縣天蓬養(yǎng)殖有限公司，是雙柏縣今年引進(jìn)的一家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，總投資達(dá)1.6億元，建成后將實(shí)現(xiàn)年出欄仔豬及商品豬8萬(wàn)頭以上的規(guī)模，年產(chǎn)值將達(dá)2億元。值得一提的是，該企業(yè)由浙江省溫州市的政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、職工創(chuàng)業(yè)十佳人物張小新獨(dú)資創(chuàng)辦，他起初只計(jì)劃在雙柏投資5000萬(wàn)元建廠，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這里條件不錯(cuò)，縣里的給出的扶持政策也十分優(yōu)厚，便又追加了1.1億元投資，使之成為在楚雄全州皆屬規(guī)模最大的涉牧企業(yè)。