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國內(nèi)要聞

4萬斤病死豬肉流入四省市場 層層監(jiān)管失靈

發(fā)布時間:2013-08-30

 

  一個農(nóng)民外出打工學會了“收死豬”門道,遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”,半年多收購、加工病死豬肉達20余噸,制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個市縣市場。

  荒唐的是,這起特大加工銷售病死豬肉案在警方偵破之前,地方的食品安全監(jiān)管部門無一察覺,并將病死豬肉問題歸結(jié)于“職能重疊、部門打架”,表示“等今年底機構(gòu)改革了就好了”。

  怪 死豬生意8個月無人查處

  一頭頭病死豬送上門,在臭氣熏天、污水橫流的鄉(xiāng)間作坊非法加工,再一車車將切割、“包裝”好的死豬肉拉往外地加工銷售。在安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn),這樣一個病死豬肉收購、加工窩點生意持續(xù)紅火了大半年,直到公安機關(guān)的一次日常巡查才被發(fā)現(xiàn)。

  據(jù)了解,從事這一病死豬肉加工的是34歲的管樓村村民管某,因搞養(yǎng)殖虧損,去外打工學會了“收死豬”生意經(jīng)。去年6月,管某返鄉(xiāng)與鄰居合資,從周邊農(nóng)戶、養(yǎng)殖場收購病死豬轉(zhuǎn)賣牟利。年底又發(fā)展成收購、屠宰一體,生意愈發(fā)“紅火”。

  從走村串戶收死豬,到有人主動送死豬、雇人加工死豬、一車車往外運死豬肉,管某的“死豬財”越發(fā)越大,卻一直“生意平安”、無人查處。直到蕭縣警方在公安部部署的全國打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動中,摸排發(fā)現(xiàn)線索,才端掉了這個黑窩點。

  “當時滿院子堆的都是死豬,大多是高度腐爛,臭氣熏天、蒼蠅亂飛。”辦案民警介紹,管某雇來的幾名男子正系著圍裙對死豬剝皮、切割,現(xiàn)場查扣整豬及加工好的豬肉、豬骨近4噸。

  管某的生意“購銷兩旺”,即便在警方訊問時,還有人電話求購600斤豬肉,要求當晚送到相鄰的濉溪縣。順藤摸瓜,警方又在安徽蕭縣臨近的河南永城和山東聊城追蹤查獲兩個規(guī)模更大的收購制售窩點,現(xiàn)場查扣病死豬肉增至15.3噸。

  據(jù)介紹,管某等人在周邊縣市的養(yǎng)殖場和農(nóng)村低價收購病死豬,剝皮加工后,將肉賣給黑心商販制成熟食,這些食品已銷往皖蘇豫魯4省9個市縣。

  奇 層層監(jiān)管“沒聽說沒發(fā)現(xiàn)”

  根據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全管理體制,畜牧檢疫、商務、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、城管7個部門,直接負責生豬從養(yǎng)殖到屠宰、加工、流通、銷售、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,還有食品安全辦公室負責指導督促。這起案件中,收購、加工時間長達8個月,流通范圍涉及四省9個市縣,這些監(jiān)管部門為何集體失靈?

  對病死畜禽,國家要求嚴格做到“四不準一處理”:不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運,無害化處理。負責巡查、處置、統(tǒng)計病死畜禽的是畜牧檢疫部門。

  但記者從蕭縣青龍鎮(zhèn)動物檢疫站了解到,他們采取的是“被動監(jiān)管”方式:“有病死的豬,都是養(yǎng)殖戶打電話過來,我們過去處理。”該站防疫員吳義強稱,因為管某收的是死豬,不可能送檢,檢疫站“沒聽說”所以“也沒發(fā)現(xiàn)”。

  對這種說法,記者采訪的多名養(yǎng)殖業(yè)人士均認為“不可能”。“行業(yè)內(nèi)部都有聯(lián)系,管某家離鎮(zhèn)上只有兩公里,這么大規(guī)模收購、加工病死豬,檢疫部門會不知道?”

  負責查處私屠窩點的是商務部門。“可能是管某家太隱蔽,我們的監(jiān)測沒發(fā)現(xiàn)。”蕭縣商務局相關(guān)負責人稱,他們平時的精力主要放在正規(guī)的生豬定點屠宰上,“收購病死豬私自屠宰算是個新現(xiàn)象。”但據(jù)了解,去年青龍鎮(zhèn)就查處過一起類似案件,銷售病死豬肉達五六年之久沒人管。

  檢疫部門“沒聽說”,商務部門“沒發(fā)現(xiàn)”,病死豬肉經(jīng)黑心商販加工,就此進入流通銷售環(huán)節(jié)。但這一最后關(guān)口為何沒把住,涉及的工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門都說不出個所以然。工商部門稱他們負責檢查超市,病死豬肉主要做成鹵菜,而鹵菜攤歸衛(wèi)生部門管。衛(wèi)生部門則稱“機構(gòu)改革了,這塊職能我們已經(jīng)交出去不管了”,拒絕采訪。還有部門說:“本地沒發(fā)現(xiàn),應該都流到外地去了。”

  問 年底機構(gòu)改革了就好了?

  在采訪中,蕭縣多個監(jiān)管部門表示,病死豬肉問題原因在于“職能重疊、部門打架”,表示“等今年底機構(gòu)改革了就好了”。

  對此,國家食品藥品監(jiān)督管理局高級研修學院院長江德元認為,機構(gòu)改革將進一步理順行政體制,整合監(jiān)管力量,提高監(jiān)管效能,但并不能包治百病。體制理順后如果僅僅是職能集中,新瓶裝老酒,能否徹底改變食品藥品安全狀況,打個問號。

  華南理工大學法學院副院長夏正林分析,許多食品安全問題都是由于監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴甚至腐敗造成的。機構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉,為落實責任制創(chuàng)造了條件,但執(zhí)法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構(gòu)改革本身所不能解決的。

  ■分析

  強化問責

  遏制執(zhí)法腐敗

  近期各地查處的多起食品安全監(jiān)管領域案件,暴露出多種形式的執(zhí)法腐敗亂象。山東某地基層檢疫員不對畜禽實地檢疫,以每份30元至50元不等的價格倒賣檢疫出境證明。福建某地工作人員林某、吳某本該負責處理病死豬,為了非法牟利,卻供應給肉類加工廠,致使近40噸病死豬肉流入市場。

  目前,國家啟動食品安全法修訂工作。相關(guān)專家認為,要改變相關(guān)監(jiān)管部門“重審批、輕監(jiān)管”、“有利搶著管,沒利讓著管”等現(xiàn)象,必須強化問責,通過對疏漏失察、玩忽職守、營私舞弊等行為的懲處,切實落實監(jiān)管職責。

  此外,切實執(zhí)行病死豬的無害化處理相關(guān)規(guī)定,是堵住病死豬肉爬上餐桌的源頭性問題。目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關(guān)補貼規(guī)定,但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大,加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位,造成地方政府、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。

  均據(jù)新華社

  ■新聞鏈接

  20天11噸

  毒狗肉上餐桌

  浙江海寧摧毀一犯罪團伙

  浙江海寧警方近日摧毀了一個覆蓋浙江嘉興、江蘇徐州兩地制售有毒狗肉的團伙。據(jù)調(diào)查,僅在案發(fā)前20天里,該團伙用摻有劇毒物質(zhì)氰化鈉的熟食為誘餌,毒殺數(shù)百只家狗,11噸毒狗肉流向了餐桌。

  今年5月,嘉興海寧市丁橋鎮(zhèn)有村民反映,自家的狗被偷,而這是他家丟失的第2條狗。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),今年,當?shù)丶夜穪G失案件增多,于是展開調(diào)查。

  7月上旬,警方發(fā)現(xiàn)1名偷狗賊的蹤跡。在突然襲擊下,偷狗賊倉皇逃竄,甚至丟棄了摩托車。民警在車上發(fā)現(xiàn)5顆蠟制藥丸以及熟食,還有2條死狗。

  蠟制藥丸和死狗被送往海寧市疾控中心進行檢測。結(jié)果顯示,蠟制藥丸內(nèi)氰化鈉含量達929毫克/克,死狗體內(nèi)也檢測出氰化鈉的成分。警方表示,氰化鈉屬于國家嚴格管控化學品,有劇毒。人如果食用了此類有毒狗肉,會對身體健康產(chǎn)生重大危害。

  經(jīng)過排查,7月中旬,警方在海寧市、海鹽縣、秀洲區(qū)等地抓獲涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的犯罪嫌疑人黃某、張某等4人,一并查獲含有氰化鈉的蠟制藥丸75顆,有毒死狗57條。另據(jù)犯罪嫌疑人張某交代,2011年他從狗肉收購商處購買到0.5公斤氰化鈉。他將氰化鈉做成蠟丸放入雞鴨等熟食中,作為抓狗的誘餌。張某說,狗吃下帶有氰化鈉的食物后,幾十秒內(nèi)就能死亡。

  通過相關(guān)犯罪嫌疑人供述和線索分析,8月9日,警方先后在嘉興市南湖區(qū)以及江蘇省徐州市,將另外3名涉案人員施某、許某、鄒某抓獲。

  在鄒某家中,警方獲得1份有毒死狗的交易賬單明細,供應方為施某,收購方為鄒某。根據(jù)記錄,在被警方抓獲前20天時間內(nèi),施某向鄒某供應了11噸有毒死狗。鄒某稱,這些有毒死狗,被加工成半成品(未熟)狗肉和成品(已熟)狗肉,多數(shù)已都銷往餐館和飯店。

  警方表示,根據(jù)《刑法》,施某等7人皆涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,已被刑拘或逮捕。此案尚在進一步調(diào)查之中。